公安系统论文：制约和约束公安机关职能转换的因素及对策.docVIP

公安系统论文：制约和约束公安机关职能转换的因素及对策 ?“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”，作为确保一方平安的公安机关，将把创建和谐稳定的社会治安环境，良好的民主法制环境，健康有序的经济发展环境，美好温馨的生活环境，作为今后服务于“小康”建设的努力方向和贯穿全局的工作主题。那么，如何实现这一目标？关键在是否有强有力的服务职能保障。但是，旧有的以管理者自居的思想观念和职能定位，已不能适应和符合全面建设小康社会新形势发展的需要，这就要求公安机关根据未来形势发展审时度势，解放思想，更新观念，理清思路，准确定位，实现职能转换，突出和强化服务理念，真正融入全面建小康的大环境中来。 一、目前制约和束缚公安机关迅速彻底转换职能的不利因素 “十六大”后，伴随政府职能的转型加速，公安机关也在不断顺应时代发展要求，立足公安阵地，努力实践“三个代表”的重要思想，积极迎接入世挑战，重新定位，按照“与时俱进，开拓创新”的精神，不断转变职能，转变警风，强化服务，力求提高公安机关的服务能力和服务水平。但也应清醒地看到，就现状而言，由于长期的重打击轻服务的公安思维定势和旧有工作体制的影响，一些与新形势不和谐、不相适应的因素，在一定程度上制约和束缚了职能转换的脚步，使之不能迅速彻底的转换，即由“管理型”向“服务型”转换还存在距离。这些制约因素归纳起来主要表现在以下几个方面：一、政治认识高度不够。政治洞察力、敏感性、鉴别力是公安民警必备的政治素质，同时也是认识世界，改造世界的基本武器。面对日益严峻的治安形势，一些公安民警政治素质不高，政治洞察力不够，敏感性和鉴别力不强，缺乏辩证认识新事物、新问题的能力，不能从“讲政治”的高度来看待全面建设小康社会自身所面临的机遇和担负的历史使命，抱着因循守旧，麻木不仁的态度，势必造成理解和认识上的偏差。二、观念上存在误区。主要表现为：一些民警认为转变观念、转换职能是上边的事，与己关系不大，让怎么干就怎么干，思想上对公安机关为什么要更新观念、转换职能，缺乏深刻地认识和思考；一些同志认为公安机关的主要任务是打击违法犯罪，加强社会面的控制和管理。警察是强制力的执行者，过多强调服务，就是矮人一头、低人一等；还有一些同志认为全面建设小康社会的奋斗目标，主要是围绕经济发展规划的，公安工作强调为经济发展服务似乎就是做些“外围”工作，有劲使不上。三是“特权”残根尚未铲清。由于特权思想在一些民警的头脑中根深蒂固，新的观念接受较难。在接待群众，行业管理，执法活动等方面仍然表现出“特权”思想，没有将公安机关提出的“服务人民、服务社会、服务经济发展的理念”形成烙印，仍然我行我素。四是服务对象和相互关系把握不清。由于形势不断发展，服务对象也变得复杂化，一些民警对公安机关的服务对象和如何服务，缺乏认真的思考。在行使管理职能时，仍以管理者自居，不能很好地处理相互关系。五是教育针对性不强。主要表现：一是目前公安队伍人员素质参差不齐，一些“问题”民警在更新观念，树立服务意识方面存在差距，产生原因除了缺乏自学外，教育不深入、不到位也是一个突出问题；二是随着社会的进步，对广大民警的素质要求越来越高。但目前，民警综合素质显然跟不上形势的需求，存在着学习跟不上，针对性不强的现象；三是由于公安工作任务繁重，基层民警身上的任务指标也在逐年加大，为了完成这些指标任务和各种“战役”、“攻势”，基层民警几乎没有时间充实自己。 上述不利因素的存在，成因是多方面的：有人生观、价值观、社会观的问题，也有政治观、时代意识和学习教育工作不到位的问题，但最主要还是缺乏正确的、符合时代要求的服务观。 二、实现职能转换的有效途径 （一）以培养民警的政治素质为先导，大力强化政治教育。政治是民警的首要素质，政治素质的高低，不仅决定了公安队伍能否顺利完成日益艰巨、繁重的公安工作，而且也是判断在新形势、新课题面前，能否及时更新观念，开拓进取，努力拼搏，跟上时代节奏的标尺。强化政治教育，提高民警的政治素质必须做好三方面工作：一是要加强民警的理论学习，提高民警的理论素质，增强民警运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的立场、观点和方法去观察、判断、处理问题的能力；二是努力培养民警的政治鉴别力和政治敏感性，保持正确的政治观点、政治立场和政治方向；三是帮助民警用辩证的眼光认识新事物，看待新问题，随时更新观念，摒弃消极对待和不思进取的思想。 （二）选准自身定位，引导民警正确处理好与服务对象的良性关系。解放思想，更新观念，转变职能的目的是为小康社会的建设服务。牢固树立服务人民、服务社会、服务经济发展理念是指导公安工作目前乃至今后一个时期的思想源动力。警察为人民的公仆，要想忠实地履行全心全意为人民服务的根本宗旨，实践“三个代表”的重要思想，就必须尽快适应政府角色的变化，立足本职，为经济建设这个大局服务。因此，在