我国海洋环境保护.doc

目 录 摘 要 3 关键词 3 一、海洋的重要性 4 1.1 概述 4 1.2保护海洋的意义 4 二、我国海洋环境问题 6 2.1 海洋环境污染 6 2.1.1 海洋环境现状 6 2.1.2 污染物来源 6 2.2 海洋生态破坏 7 2.2.1 过度捕捞对渔业资源的损害 7 2.2.2 滩涂不合理开发造成的不良影响 8 三、中华人民共和国海洋环境保护法 10 3.1 主要内容 10 3.2 立法目的 10 参考文献 12 摘 要 环境是人类赖以生存的资本，环境问题一直是困扰人类发展的大问题，在已经面临很多环境问题的情况下,人类要发展就需要海洋环境问题包括两个方面：一是海洋污染，即污染物进入海洋，超过海洋的自净能力；二是海洋生态破坏，即在各种人为因素和自然因素的影响下，海洋生态环境遭到破坏。一、海洋的重要性 1.1 概述 海洋占地球总面积的70.8%，它不仅有着重要的经济价值。而且有着重要的军事价值。在古代，沿海国常常把海洋作为御敌的屏障；海上的岛屿，常是逃避战乱的理想之地。随着航海技术的发展，海洋成为殖民主义者向外扩张的重要途径。中国是个海陆兼备的国家，海域辽阔，海岸线漫长，岛屿星罗棋布。在中国近代历史上，殖民主义、帝国主义对中国的侵略，多从海上而来，使中国沦为半殖民地、半封建社会。当今，海洋的军事利用日益广泛，海战场的地位更加重要。因此，中国辽阔的海域，不仅对发展海上运输、开发和利用海洋资源，加速社会主义现代化建设有着重要的经济意义，而且对于防御外来侵略，巩固海防，也有着十分重要的军事意义。 1.2保护海洋的意义 二、我国海洋环境问题 2.1 海洋环境污染 2.1.1 海洋环境现状 国家海洋局发布的《2011年中国海洋环境状况公报》显示，2011年我国的海洋环境总体状况维持在较好水平。符合第一类海水水质标准的海洋面积约占我国管辖海域面积的95％，主要海洋功能区环境状况基本满足海域使用要求。 但我国的近岸海域环境问题仍然突出，主要表现在陆源排污压力巨大，近岸海域污染严重，局部区域海水入侵、土壤盐渍化、海岸侵蚀等灾害严重，海洋溢油等突发性事件的环境风险加剧。 公报显示，我国部分近岸海域环境污染依然十分严重，海水水质为劣四类的近岸海域面积约为4.4万平方公里，高于“十一五”期间3.2万平方公里的平均水平，严重污染区域主要分布于大中型河口、海湾和部分大中城市近岸海域。主要超标物质仍然是无机氮、活性磷酸盐和石油类；海水中无机氮和活性磷酸盐含量超标导致近岸局部海域富营养化，全国约2.2万平方公里的近岸海域水体呈重度富营养化状态。 2.1.2 污染物来源 当前，污染和损害我国海洋环境的因素主要有以下几个方面： （1）陆源污染物：据有关部门统计，我国沿海地区，每年排放入海的工业污水和生活污水约60亿吨。在生活污水中，以东海沿岸的排放量最大，其次为南海沿岸和渤海沿岸，黄海沿岸最小，在工业污水中，也以东海沿岸排放量最大，占总量的50％；渤海沿岸和南海沿岸次之，黄海沿岸最少。 （2）船舶排放的污染物：我国拥有各种机动船只10多万艘，每年进入我国港口和航经我国管辖海域的外轮几万艘次，有大量含油污水排放入海。如1979年，巴西油轮在青岛油码头作业，一次跑油380吨。 （3）海洋石油勘探开发的污染：我国沿岸分布着几个大油田和十几个石油化工企业，跑、冒、滴、漏的石油数量很可观，每年有10多万吨石油入海。 （4）人工倾倒废物污染：过去把海洋当作大“垃圾箱”，任意倾倒废物。如大连香炉礁海岸、葫芦岛、青岛、温州、湛江等地，把垃圾、矿渣和其他废物堆放在海边或直接倒入海中。 （5）不合理的海洋工程的兴建和海洋开发：这使一些深水港和航道淤积，局部海域生态平衡遭到破坏。 2.2 海洋生态破坏 除海洋污染外，人类的生产活动，例如工程建设和渔业生（围垦和滥捕等），以及自然环境的变化，例如全球变暖和海平面上升，都会使海洋生态环境遭到破坏和改变。人类对某些海洋生物的过度捕捞，导致海洋生物资源数量减少，质量降低，也使部分物种濒临灭绝。有些海岸工程建设和围海造田缺乏科学论证，破坏了海岸环境和海岸带生态系统。目前，海洋开发活动还缺乏综合的、长远的规划、综合效益比较差。 三、中华人民共和国海洋环境保护法 3.1 主要内容 1999年12月全国人民代表大会常务委员会修订通过的《中华人民共和国海洋环境保护法》规定：国务院环境保护行政主管部门作为对全国环境保护工作统一监督管理的部门，对全国海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。国家建立并实施重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标，并对主要污染源分配排放控制数量。具体办法由国务院制定。一切单位和个人都有保护海洋环境的义务，并有权对污染损害海洋环