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村级人民调解员培训班辅导材料（一）发表日期：2011年6月17日 共浏览102 次 【编辑录入：舟曲县司法局】 今天我主要从三个方面进行讲解。第一部分：建设社会主义新农村需要加强民主法制教育；第二部分：土地法基本知识；第三部分：土地纠纷发生的原因、类型和处理办法。 长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近9亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。 第一部分：建设社会主义新农村需要加强民主法制教育 一、“社会主义新农村”的内涵 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。 新农村之“新”，关键还在于通过新的法律与制度，把农村、农民、农业重新植入一个新的法律环境和制度环境中，并以法律和制度保障新农村获得更多的发展空间与发展动力。 新农村建设还需要新一轮的法律改革和制度创新。新农村建设法律改革与制度创新问题，至少有以下几个方面。 首先，积极稳妥地改革现行的城乡二元分割的户籍制度，促使“农民”向“全权公民”的转化。从名义上看，农民当然也是公民，但相对于城镇公民来说，农民却属于“权利受限”的公民。法律授予中国公民的很多权利，政府为中国公民提供的公共产品，农民在事实上是不能完全享受到的。农民的权利受限，就意味着发展的机会受限。因此，要调动农民的积极性和创造性，基础性的环节是依法保障农民的“国民待遇”，让农民与市民一样，成为平等的“全权公民”。 其次，出台农民工权益保障法，以强化对这个群体的特殊保护。从理论上看，农民工本身就是一个奇怪的称谓，但同时，它也表达了一种客观存在的现实。作为一个来自农村、生活在城里的特殊群体，他们的正当权益经常都会遭受剥夺与损害。然而，在现有的法律框架下，他们真正可以选择的权利救济渠道，往往又是非常狭窄的。当前，各地农民工常常以跳楼自杀相“要挟”的极端方式来救济自己的权利，实在是一个不得已的选择，但它却折射出现行法律对这个特殊群体的救济没有发挥出应有的效能。 其三，完善相关法律，保障农村公共产品的供给数量与供给质量。社会主义新农村，应当是公共产品比较丰富的农村。但在当前的农村，公共产品恰恰非常匮乏。基础教育、职业教育、水利设施、公共治安、道路交通、污染防治、人畜饮水、文化生活等等方面，无论是数量还是质量，都无法满足农村社会公众的实际需要。如果要有效地保障这些公共产品的供给，国家除了经济上的投入，还有必要通过法律上的严格规定，明确相关主体在农村公共产品供给方面的法律责任，并制定相应的责任追究制度。 其四，通过法律改革农村的医疗体制。医疗体制改革作为当前的一个引人关注的焦点问题，也应当在社会主义新农村建设的过程中加以通盘的考虑。近年来，农民因病致贫、因病