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做好防灾减灾应急机制 　　我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、频度高，区域性、季节性强。特别是我国社会主义现代化进程不断加快，改革和发展处于关键时期，随着城市化、信息化、工业化及公共安全建设的步伐越来越快，社区防灾救灾工作呈现出复杂性、系统性和开放性。我们要随时做好防灾救灾工作准备，以迎接新情况、新问题及新挑战。 　　一、防灾减灾工作的具体实施方法 　　1、构建自上而下的防灾减灾责任制 　　百步亭社区位于武汉市江岸区内，辖区面积约3.5平方公里，常住人口12万。社区在防灾救灾救援机制上，依托社区管委会为主导、物业以及派出所三方联动的基层组织应急救援队伍普遍以建立。应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系。 　　结合社区长期以来对于各类灾害风险特点和社区工作实际，紧紧围绕建立社区灾害应急管理工作体系，创新开展防灾减灾工作，制定社区应急预案，积极组织开展应急演练，大力宣传普及防灾减灾知识和技能，完善了社区防灾减灾意识和避灾自救技能及各种紧急应对能力。让社区居民形成自己的社区，自己保护的共同责任感。 　　社区根据地方特点，成立了自然灾害、火灾、防空等应急救助工作领导小组，领导小组组长由社区管委会书记担任，副组长由社区管委会常务副主任担任、社区办公室主任担任，成员由各社区书记担任，组建防灾减灾管理制度网络图，明确领导小组成员职责及义务，以网盖点将全社区各部门联合组建起来，做到社区防灾减灾管理的无缝对接。（如表A所示）作为一个拥有12万人居住的大型社区，只有分工明确，责任到人，上下一体形成有秩序、有组织、有规范准则的体系，才能在灾情发生前用最短时间将社区群众集体转移到安全地点，将灾害损失降到最低。 　　社区每年召开年终总结会，总结一年来的经验，及时更新社区年度防灾减灾工作计划、社区年度防灾减灾工作制度、社区灾害救助应急预案；完善以及组织实施年度防灾减灾工作计划、排查和处置社区灾害防患工作。组织抢救灾害各项工作都落实到专人，负责到底。 　　2、发挥三方联动之间的工作协调和配合 　　百步亭社区由社区管委会物业主导，派出所和物业三方联动，共同组织开展减灾救灾活动，定期组织培训演练，广泛动员人民群众，着力建立一支在党组织领导下，由社区管委会、派出所、卫生服务站、学校、社区居委会、志愿者团体所组成的靠得住、用得上的支援队伍。 　　社区组建的防灾组织，设有工作指导组、信息宣传组、消防训练组、医疗救护组、避难引导组和后勤保障组。明确各组职责，着力在加强实用操作性上狠下功夫，重点明确各成员在应急等各个工作环节、工作程序中的管理职责，共同协调形成纵横交错、上下互动的联动机制。通过小组分工合作，保证有组织地开展平时的防灾减灾训练以及灾时紧急应对活动。 　　二、组建和整合社区网络资源，提升居民自我预防和防范的防震减灾意识 　　基层应急能力是防灾减灾能力的重要基础，和减灾能力强的国家相比，我们的基层防灾减灾能力较弱，和其他发展中国家一样，需要不断完善强化防灾减灾的基层工作。百步亭社区作为一个全国先进社区，在防灾减灾工作中更应加强基础设施建设、提高社区网络化管理、强化社区居民防灾减灾意识，将防灾减灾的教育宣传及演练工作落实到位。 　　1、整合资源，协调发展 　　加快构建覆盖社区内各单位的防灾减灾预案体系，增强防灾、减灾、救灾力量资源整合和协调配合，提升社区综合防灾、减灾、救灾水平，健全对各类灾害的应急管理体系、应急预案体系和应急管理救助机制。 　　社区作为最贴近、最了解居民的部门，在防灾减灾的作用关键在于警醒、帮助和鼓励，做好居民群众与政府机关交流沟通的桥梁；组织协调辖区内各企业、民间各种团体、志愿者团体的力量；支持群众做好日常防灾准备，并不遗余力建设一个复合型的社区，以此来抵御灾害。 　　2、强化基层减灾自救能力 　　社区应组织开展多样化的培训方式，设立专业、准专业及非专业不同级别的防灾减灾志愿者培训课程，促进防灾减灾活动的多元化。不是每一个人都能成为专业的防灾减灾志愿者，但是毋庸置疑，掌握了防灾减灾知识和技能的准专业志愿者、志愿者越多，我们的基层减灾能力将越强。同样，一名社区的工作人员，是社区居民的引导人，更应当培训加强自我防灾减灾知识及训练，用扎实的防灾、自救技能起到一个良好带头作用。 　　3、开展活动，提高自救技能 　　百步亭社区针对各类灾害的特点，定期组织物业、派出所、居民群众、志愿者和社区骨干力量开展预案技能演练。每年的5月12日每个居委会都会在小区内，组织开展大型防灾救灾技能演练活动，通过演练，让基层群众都能掌握应急防备各种灾害的基本技能，知道灾前、灾中、灾后各个环节该做什么、怎么做、该怎样逃离险地，以此加强居民的防灾自救观念。 　　一