乡镇民调员管理办法.docx

xxx民调员管理办法为进一步加强我镇民调员队伍建设，规范人民调解工作，充分调动基层人民调解员的工作积极性，发挥人民调解在维护基层社会稳定中的作用，及时化解各种矛盾，把各种不稳定因素消除在萌芽状态，为全镇经济社会持续健康发展提供稳定的社会环境。根据《中华人民共和国人民调解法》要求，结合我镇实际，制定本办法。一、岗位责任1、负责本村内矛盾纠纷的预防、调处工作和本村内刑释解教人员的安置帮教、社会矫正人员的管理工作，积极参与基层社会治安综合治理，促进基层民主政治建设发展。2、负责调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间，公民与法人和其它社会组织之间及民事权利义务争议的各种纠纷。3、采取多种措施预防纠纷发生，通过以案说法，办宣传栏等方法大力开展法制宣传和社会主义道德教育，不断提高群众遵纪守法意识。4、深入开展防激化工作，坚持抓早、抓小、抓苗头掌握纠纷发生、发展和变化的规律，把纠纷化解在激化之前。5、对因调解不及时、不公正导致纠纷激化的要追究调解人员和有关责任人的责任。二、纠纷登记制度1、调委会受理或调处一起纠纷，都应当进行登记做到事事有记载，件件有着落，年终绩效考核时查看相关材料（矛盾纠纷排查表及民调日志）。2、调解员应热情接待当事人，耐心听取当事人陈述，认真做好登记、记录工作。3、调解卷宗应包括调解申请书、民间纠纷受理登记表、调查笔录、人民调解协议书、回访笔录及调解未成功的处理意见及各种证明材料。4、各项登记记录要整理归档，并按规定统计上报。三、奖励机制1、经民调员调解无效（不稳定因素排查表上显示），群众到县级以上（含县级）上访前及时报镇信访办（或包村干部）及司法所的一次奖20元（加2分）2、在矛盾调解中处理得当，化解及时，没有出村造成上访并有卷宗的一次奖30元（加3分）3、按时参加例会的民调员奖励10元/次（加1分）。4、全年材料上报及时，数据填报齐全，奖励该村民调员每人100元。5、各村每名民调员每年必需整理一套卷宗，卷宗必须规范，实事求是。每多整理一套卷宗奖励30元（加3分），特别优秀被县级采用的奖50元（加5分），被高级采用的奖励100元（加10分），被省级采用的奖励200元(加20分)，以奖励最多为准，不重复奖励。四、处罚机制1、对群众反映的问题不处理或处理不及时导致矛盾激化上访的扣除100元（扣10分）2、办人情案，作风粗暴，激化矛盾，造成严重后果（出现集访、越级上访或者刑事案件）的给予解聘。3、各村出现矛盾纠纷应及时处理，杜绝直接到县及县以上上访现象发生。出现一例到镇上访，对该村民调员每人扣50元（扣5分）；到县集体上访一例，未及时提供信息或不积极配合化解处理的每人扣100元（扣10分）。个访一次每人扣50元（扣5分），到市集体上访一例，未及时提供信息或不积极配合化解处理的每人扣200元（扣20分）。个访一次每人扣100元（扣10分），到省集体上访一例，未及时提供信息或不积极配合化解处理的每人扣300元（扣30分）产生严重后果的予以解聘，。个访一次每人扣200元（扣20分），到国家上访的，未及时提供信息或不积极配合化解处理的一次解聘。4、材料上报及时，民调员及时对村上的不稳定因素进行排查、汇总，每月例会日将村上不稳定因素排查表、民调信息表一同上报司法所。对不排查不上报的村，每一次罚款50元（扣5分），第二次罚款100元（扣10分），第三次罚款200元（扣20分）并全镇通报批评。5、无故不参加民调例会的第一次罚50元（扣5分），第二次罚100元（扣10分），连续三次不参加的予以解聘，迟到、早退、请假罚10元（扣1分）（每月例会除婚丧嫁娶外，原则上不允许请假，确有急事的需本人向司法所请假）。6、每年的12月份例会日在镇政府召开一次全年的对民调卷宗评比大会，互相交流经验，对各村民调案件进行评比排名，对前三名纳入绩效工资考核。7、到镇司法所调解时，各村的民调员必须积极参与、全力配合，不配合者扣除每人200元（扣20分），通知三次仍不予配合的予以解聘。8、未经调查处理直接推到镇里的扣除50元（扣10分）9、全年的考核以各工作区上报及镇信访部门备案和司法所记录为准。五、考核办法1、调解案件事实清楚，程序合法，调解案件卷宗制件符合标准，按质按量完成（申请书、民间纠纷受理登记表、调查笔录及相关证据、调解笔录、调解协议书、回访记录、卷宗页面干净字体清晰）。2、上访案件以镇信访部门记录为准。3、上报统计信息记录以司法所记录为准。4、查看民调日志记录是否及时，完善。5、年终按照管理办法实行积分考核，满分为100分，对于考核分值较低人员，视情况上报县局处理。本制度自公布之日起实施2014年2月19日