2016年琼中县规划建设管理办法(67草稿).docVIP

PAGE PAGE 34 琼中黎族苗族自治县城乡规划建设管理办法（草稿） 第一章 总则 第一条 为加强自治县城乡规划建设管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，大力推进海南国际旅游岛建设步伐，打造海南省中部黎苗民族风情浓郁的、山区特色鲜明的、山水优势互补的省级山水园林城市、现代宜居城市和特色旅游城市，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。根据《中华人民共和国城乡规划法》和《海南省城乡规划条例》及国家、省有关法律法规和文件规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条 在自治县行政区域内开展城乡规划、建设和管理活动，应遵守本办法。 本办法所称城乡规划，包括镇规划、乡规划、特定地区规划和村庄规划。镇规划、乡规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 本办法所称特定地区，是指国有农（林）场，依法确定的重点景区、经国家或省人民政府批准设置的旅游度假区、产业园区、成片开发区域，以及省人民政府确定的其他区域。 本办法所称规划区，是指县城、乡（镇）和村庄建成区及因城乡建设规划控制的区域。 第三条 编制自治县行政区域内城乡规划应当符合国家和省城乡规划标准，与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划相互衔接协调。 制定和实施城乡规划，应当遵循统一规划、整体布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，突出热带海岛特色、保护自然资源和历史文化遗产，保持民族特色与传统风貌，并符合建设生态县和国际旅游岛的要求。 第四条 自治县各级人民政府应当加强对城乡规划、建设和管理工作的领导，将城乡规划、建设和管理经费纳入本级财政预算。 第五条 城乡规划工作实行集中领导、统一管理。县住房和城乡建设局是县人民政府城乡规划建设的行政主管部门（以下简称城乡规划主管部门），负责全县的城乡规划建设管理工作。 乡（镇）设置规划建设管理站，负责本行政区域内的乡村规划、建设和管理工作。 自治县人民政府的发展和改革、财政、国土环境资源、水利、卫生、公安、交通、工商、市政等部门在各自职责范围内协同做好城乡规划建设管理工作。 第六条 自治县的城乡规划和建设应当结合当地的自然条件、民族文化、历史文化、在建筑风格、景观设计和色彩上，体现地方特点和黎族、苗族等民族特色。 城乡规划主管部门应当建立民族特色建筑的资料库，为城乡规划、建设和管理提供指导服务。 第七条 经依法批准的城乡规划应当由城乡规划组织编制机关及时公布。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。 经依法批准的城乡规划，必须严格执行，未经法定程序不得修改。 第二章 城乡规划的制定和审批 第八条 自治县人民政府负责组织编制营根镇的总体规划，由自治县人民政府审查同意，并经省城乡规划委员会审议通过后，报省人民政府审批。 其他乡(镇)总体规划由乡(镇)人民政府组织编制，报自治县人民政府审批。 乡镇人民政府所在地与国有农（林）场场部相邻或相互交错的，由乡镇人民政府会同国有农（林）场组织编制总体规划，报自治县人民政府审批。 第九条 国有农（林）场总体规划由自治县人民政府城乡规划主管部门会同国有农（林）场组织编制，报自治县人民政府审批。 前款规定以外的特定地区的总体规划，由自治县人民政府组织编制，报省人民政府审批。 第十条 自治县人民政府所在地镇的总体规划，在报送上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。 其他镇总体规划、乡总体规划在报送上一级人民政府审批前，应当先经乡镇代表大会审议，代表审议意见交由本级人民政府研究处理。 本条第一款、第二款的规划组织编制机关应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者乡镇人民代表大会的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送审批机关。 第十一条 自治县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由自治县城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经自治县人民政府批准后，报自治县人民代表大会常务会员会和省人民政府备案。 其他乡（镇）控制性详细规划、由乡（镇）人民政府根据乡（镇）总体规划的要求编制，报自治县人民政府审批。 特定地区的控制性详细规划由自治县人民政府城乡规划主管部门组织编制，报自治县人民政府审批。法律法规另有规定的，从其规定。 国有农（林）场控制性详细规划由自治县人民政府城乡规划主管部门会同国有农（林）场组织编制，报自治县人民政府审批。 控制性详细规划应当覆盖总体规划确定的建设用地范围。 第十二条 自治县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制城市中心区、重要景观地带、大型公共服务设施、公园绿地及广场周边、城市主干道两侧等重要地块修建性详细规划，报自治县人民政府审定。 建设单位应当对用地规模4公顷以上的建设项目编制修建性详细规划，报自治县人民政府城乡规划主管部门审定。 第十