城镇居家养老模式.pdfVIP

｜研究探索 ｜ 城镇居家养老模式分析 ■杨洁 摘要：居家养老已经成为城市老年人养老的一种重要方式,但居家养老也存在老年人 缺乏安全保障、现有社区设施有缺陷、系统专业的服务跟不上、市场运行机制落后等问题。 在发展居家养老的过程中，应该对现有的模式进行创新，在制度设计上针对自身进行合理的 分层与定位，以适应不同层次老年人群的需要。 关键词：居家养老 养老模式 社区服务 20世纪70年代以来的30年，我 老方式。居家养老是家庭养老与社区 显著社会价值的能力，但仍希望通过自 国人口年龄结构由年轻型快速转变为 服务的有机结合，是依托社区，以社区 己的努力为子女减轻一些负担，做到 老年型,妥善解决大量人口的养老需 的机构与设施为基础，把社区养老服 老有所为。 求成为当前面临的严峻课题。2000年， 务延伸到家庭的一种社会化养老模式。 第二，社区提供养老服务便捷灵 民政部召开全国社会福利社会化工作 与机构养老以及家庭养老相比较， 活、运营成本低，可以服务更多的老 会议，明确提出建设以居家为基础、 居家养老具有以下几方面的优点： 人。 社区为依托、福利机构为补充的老年人 第一，符合我国传统的养老理念， 我国养老机构的发展历程表明， 福利体系。从2006年起，居家养老服 为老年人所普遍接受。2008年，武汉 完全依赖养老机构远远无法解决目 务在武汉市启动，推出了“为高龄困难 市户籍老年人日常生活情况及养老意愿 前的养老问题。以武汉市为例，截至 老人购买居家养老护理服务”的政策 抽样调查结果显示：86.94%的老年人 2011年底，武汉市60周岁以上老龄人 举措，对不同困难对象的老年人实行“免 希望居住在家里，由儿女、保姆（钟点 口132.05万，占总人口的15.96%，按 费服务”。2008年11月，武汉市又推出 工）或社区养老服务中心来照顾。本 照6%至7%入住养老机构的需求，则 “补偿服务”举措，扩大居家养老服务 次被调查的老年人中，56.1%的老人与 需要养老床位7.9万至9.3万张，2006 人群。武汉市的居家养老服务在一定程 配偶同住，40%的老人与子女或成年 年武汉市养老床位共计2.1万张，即使 度上取得了很大的成效。2011年11月 的孙子女同住，配偶和成年的（孙）子 2007年注资10亿资金注入养老福利 8日至11日，笔者以武汉市为例，就开 女是为老年人提供各种日常照料帮助的 业后，床位缺口仍在万张以上。有调 展居家养老现状及问题进行大范围调 最重要人选，10.3%的老人选择单独 查显示，武汉市老年居民护理服务需 查，遍布武昌、汉口和汉阳三镇，共走 居住。 要量为7.35万人，而供给量实际上只 访了14个社区，调查对象是60岁以上 在选择居家养老方式的老年人中， 有需要量的20%左右。解决养老问题 的老人，共发放163份问卷，有效问卷 53.6%是为了及时得到子女照顾，这是 单纯依赖养老机构基本上是不现实的， 155份，个案访谈10人。本文是基于 传统养儿防老的养老方式的直观体现； 居家养老模式成为必然的选择。 此次调查结果进行的思考。 30.5%是为了在熟悉的家庭环境中享 从调查结果中我们也发现，大 受天伦之乐，这说明天伦之乐是老年 部分老年人的生活方式已经趋近于居 ■ 居家养老的优势 人得到精神慰藉的最重要的方式之一； 家养老，在经济上，81.9%的老年人 居家养老，是指老年人居住在家 40%是为了帮助子女料理家务、照顾 最主要的收入来源是养老金（或退休 中，由社区提供养老照料服务的一种养 小孩，这说明老年人虽然不具备创造 金），依靠配偶供养的老年人占1.9%， 2012.11 21 ｜研究探索 ｜ 有11.6%的老人依靠子女或亲友供养， 家养老面临着诸多的困难与问题，因 方面的问题，服务内容是零散的、随