网络舆对行政权力监督.docVIP

论网络舆论对行政权力的监督 【摘 要】本文通过对网络舆论监督的积极影响和负面影响进行分析后，提出了完善网络舆论对行政权力监督的对策：建立健全网络舆论监督法律法规；行政主体应正确对待网路舆论监督；加强网民自律意识和素质教育；加强主流网站的舆论引导作用。 【关键词】网络舆论；网络舆论监督；行政权力 1、导言 近年来，党和政府越来越重视人民群众对行政权力的监督，十八大报告中提出，要健全权力运行制约和监督体系，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行[1]。由于网络技术的发展和普及，网络已经成为人们生活中经常接触的一部分，人们逐渐通过网络关注行政权力的运行和表达自己的利益诉求，网络舆论监督已经成为人民对权力进行舆论监督的一种方式。网络舆论监督在提高公民维护自身权力的意识、防止腐败行为发生等方面有积极影响；但是网络舆论监督也会出现信息失真、虚假监督等负面影响。因此，本文希望通过分析网络舆论监督的两面性，从而提出完善网络舆论监督的对策。 2、网络舆论监督的两面性 2.1 网络舆论监督的积极影响 2.1.1 有利于提高公民维护自身权利的意识。在不触犯法律的前提下，每一个人都可以通过网络表达自己的思想，发表自己的意见，实现与他人的交流沟通，人们甚至可以通过网络与国家领导人探讨社会热点以及大家关心的问题。网络能够让人们突破传统媒体的限制，在监督行政权力的同时，更加自由平等的表达自己的利益诉求以及对公共政策、社会现象的看法和建议。因此，网络舆论监督有利于社会各界平等参与，在参与和互动中提高公民维护自身权利的意识。 2.1.2 网络舆论监督的时效性较强。网络舆论监督相对于传统的媒体监督来说，可以突破时间和空间上的限制。在网络平台上，人们可以利用qq，微博，博客，飞信，微信，人人网，bbs等各种平台来实现互动交流，使信息得到广泛而快速的传播。无论何时何地，人们都可以通过上网了解到其他地方发生的事情。同时，许多地方政府开通了政务公开网，各级法院检察院纷纷开通了举报中心网站，还有一些民间监督网的开通，促使人们能够通过网络更加快速的了解政府信息、及时的反映真实情况，有效抑制了行政权力的滥用和违法行为的产生。 2.1.3 有利于促使问题受到关注得到解决。由于权力运行制约和监督体系的不健全，通过权力对权力的监督来发现行政行为违法违纪的概率比较小，往往是群众最先察觉官员的违法违纪行为。群众发现问题后在网上发布消息，事件得到快速而广泛的传播，然后政府机关开始介入调查，问题就在舆论的压力下得到了解决。被网友称为“表哥”的前陕西省安监局局长杨达才就是因为网友对其名表的曝光和来源的怀疑，才使得陕西省纪委高度关注并及时介入，最后通过调查发现其有严重违纪行为。 2.2 网络舆论监督的负面影响 2.2.1 网络舆论监督容易造成信息失真、侵权行为的发生。网络舆论监督主体是由来自不同地方、不同职业、不同年龄的网民构成的，人们对事情的看法以及分辨事实的能力受到自身价值观、文化程度、理解能力的影响。而网络具有匿名性的特点，有些网民会不假思索的将一些猜测或未被证实的事情说出来，或者发表一些偏激的言论，造成信息失真，导致侵权行为的发生。信息失真和不理性的语言造成的危害是我们无法想象的，轻则使无辜的人受到不公正的评价，严重点就会成为“人肉搜索”或者“网络暴力”。 2.2.2 网络舆论监督因信息不对称引起监督结果的不公正。由于权威性的发言主体公布的政府信息较少，因此出现信息不对称的情况。《中华人民共和国政府信息公开条例》规定政府信息公开有两种形式：一是行政机关根据规定主动公开政府信息；二是政府部门依公民、法人或者其他组织的申请公开[2]。近年来，政府信息的主动公开已取得很大的成效，但是仍然不够公开透明，而依申请人的申请公开信息却受到各种复杂的程序限制，人们很难知道自己关心的事情的真实情况。在没有完全了解事情的真实情况下，人们很难做出正确的判断，造成舆论监督结果不公正。 2.2.3 网络监督容易被不法分子利用变成虚假监督，扰乱社会治安。网络的虚拟性和匿名性容易使大家畅所欲言，愿意说出自己内心真实的想法，但是也容易给不法分子造成可趁之机，用虚假信息来误导人们。由于各种因素的限制，网民很难区分各种信息的真实性，使得虚假信息以讹传讹，扰乱社会治安，舆论监督效果大打折扣。网络就可能成为形态各异的政客和利益集团影响和控制民意的便利工具，使权利制约权力沦为虚假的形式[3]。 3、完善网络舆论对行政权力监督的对策 3.1 建立健全网络舆论监督法律法规。虽然近年来党和政府越来越重视舆论监督，但目前我国没有出台专门的新闻法，也缺乏针对舆论监督方面的法律法规。网络舆论监督需要强有力的制度来保障，但制度的确立往往需要通过立法来实现，通过司法来保障[4]。需要加快相关法律法规的出