东升镇构筑社会消防安全防火墙.docVIP

东升镇构筑社会消防安全“防火墙” 工程实施方案 为深入贯彻落实《消防法》，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，创新社会消防安全管理模式，提升社会火灾防控水平，按照公安部、省政府办公厅的统一部署和《转发中山市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案的通知》（中府办函〔2010〕44号）的要求，特制定实施方案如下： 一、工作目标 以提高社会单位消防安全能力、落实政府部门消防工作职责、夯实农村社区火灾防控水平、提升公安机关消防监管能力为着力点，力争通过三年时间，使全镇消防工作社会化水平明显上升，消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。 二、工作措施 （一）强化社会单位消防安全“四个能力”建设。 1．完善社会单位消防安全管理人员考核和持证上岗制度，不断提高社会单位消防安全的自我管理水平。 2．推行“消防重点单位e网管理”和“消防知识技能e网培训”建设，建立社会单位的消防人员数据库和管理、培训平台，落实分级管理和培训机制，落实灭火和应急疏散预案的制定和演练制度，不断提高社会单位防御火灾的能力。 3．在社会单位建立两支队伍：防火巡查人员骨干队伍，重点单位的“一室一库”（值班室、器材库）专职消防队伍或一般单位的志愿、“保消合一”消防队伍，并不断加强管理，提高战斗力。 4．加强宣传教育，全面推行消防设施标识化。所有消防安全重点单位全部设置规范、醒目的消防设施器材标识和安全出口、疏散通道消防宣传标语，营造良好的消防安全宣传氛围。 5．配合上级有关部门，针对不同类型社会单位建立评价系统，评定社会单位的消防安全环境等级。 到2010年底，属于人员密集场所的消防安全重点单位在前述五方面全部达标；到2011年底，所有消防安全重点单位在前述五方面全部达标；到2012年底，属于人员密集场所的一般单位在前述五方面基本达标。 （二）进一步落实政府、部门消防安全责任。 1．做好消防规划工作。制定实施“十二五”消防规划；根据需要加强全镇消防车辆器材装备建设。 2．依托消防安全委员会落实政府领导、监管和考核责任。继续完善镇村两级消防安全委员会工作机制，充分发挥研判形势、检查指导、考核检查、信息通报和奖惩督导作用；落实对各村（社区）、各职能部门和消防安全责任人的考核和奖惩。 3．接受镇人大监督。提请镇人大办每年定期检查各村（社区）、各有关部门落实消防规划和履行消防安全职责情况。建立消防责任人年度述职制度。 4．保持整治火灾隐患的高压态势。配合市一级继续推行“三合一”火灾隐患举报奖励机制以及公众聚集场所安全出口堵塞等火灾隐患举报奖励机制，解决容易导致人员伤亡的火灾隐患问题；利用三年时间落实火灾远程监控系统建设，2011年年底前建立网上监管平台，加大“科技治火”力度。 5．落实部门依法监管职责。配合市一级，在文广新、教育、卫生、旅游等四部门的基础上，2010年在安监、工商、流管办等8个部门推行消防安全标准化管理，到2012年年底各职能部门全部落实消防安全标准化管理，并建立管理人员定期培训和持证上岗制度。 6．建立联合执法机制。以镇消防安全委员会为依托，建立部门信息沟通和联合执法机制，定期通报火灾隐患、专项整治以及隐患整治等情况，联合查处火灾隐患。 （三）进一步落实农村、社区“五个基本建设”。 1．开展村（社区）构筑农村消防安全“防火墙”工程达标活动。2010年在全镇开展构筑农村消防安全“防火墙”工程达标活动，进一步落实农村、社区消防工作“五个基本建设”，夯实农村火灾防控工作四个基础。 2．不断提高农村基层消防力量的战斗力。通过完善各村（社区）消防队的执勤值班制度，加大器材装备建设投入力度，条件成熟的农村（社区）安全消防站逐步配备小型水罐消防车，并升级为小型消防站。 3．整合全镇“两委”人员、安监巡查员、出租屋协管员、治安人员等力量，加强对“三小”场所的监管，实现“大消防”的监管目标。 4．落实基本教育建设。2010年年底前，全镇所有农村、社区全部建立固定消防宣传阵地，发展消防宣传志愿者，落实专人定期维护、更新宣传阵地。 （四）进一步提高公安机关消防监督管理水平。 1．创新社会消防管理模式。全面推行“六个e网”（即消防监督信息e网公开、消防监督业务e网受理、咨询举报投诉e网办理、重点工程项目e网直通、消防重点单位e网管理、消防知识技能e网培训），探索科学合理的社会消防管理模式，不断创新监管的方法和手段。 2．配合消防局探索完善消防监管力量和中介组织管理模式。不断规范并深入推进公安派出所的消防执法工作。加强消防协管员队伍建设，探索建立合同制消防文员从事日常消防检查的工作模式。配合推动消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织建设；配合建立和推行火灾公众责任保险制度及消防行业特有职业技能鉴定工作。 3．提升消