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关于做好七师团连房屋征迁拆违工作和 连队生产作业点建设指导性意见 为进一步优化城镇发展条件，科学利用土地资源，改善职工居住环境，保障重点项目加快建设，促进全师经济社会实现跨越式发展和长治久安，根据国家有关法律法规，结合我师实际，现提出团连房屋征迁拆违工作和连队生产作业点建设指导性意见。 一、做好团连房屋征迁拆违工作和连队生产作业点建设的目的和意义 七师10个农牧团场，现有约182个连队居民点。近些年，城镇化进程大大加快，城镇规划体系基本完善，团连协调发展能力有所增强，城镇职工生产生活质量得到一定程度的改善，已基本形成了重点镇—一般镇—中心连队居住区—作业点为节点的较为科学的城镇发展模式。 按照实现跨越式发展和长治久安及实现城镇化建设的提升对城镇化建设提出的要求和挑战，农七师今后城镇化发展模式为“一市一区两园八镇”，8个中心连队居住区并合理确定作业点。130团作为新建市核心加快推进建设步伐。八镇中，123团车排子镇为中心城镇，124团高泉镇、125团柳沟镇、129团五五新镇、137团乌尔禾镇为重点特色镇，126团科克兰木镇、127团苏兴滩镇、128团前山镇为一般镇。 通过团连房屋征迁拆违工作和连队生产作业点的建设，能将有限的建设资金有重点地投入团部旧城改造及连队基础设施建设和综合整治，美化城镇环境，提高职工生活质量，真正做到以人为本，使团场职工能安居乐业，做到拴心留人，筑牢屯垦戍边基石，它是符合中央新疆工作座谈会精神和兵团党委的要求，为更好地发挥“三大作用”奠定了坚实基础。 通过团连房屋征迁拆违工作和连队生产作业点的建设，可对现有土地资源进行科学整理、开发和利用，最大限度地实现发展空间的优质化、集约化，最大程度上优化投资环境，为我师城镇的建设发展创造条件。 通过团连房屋征迁拆违工作和连队生产作业点的建设，可使团连职工居住环境得到改善，城镇化水平进一步提高，使团场职工能享受到现代城市文明。 二、指导思想、工作原则和总体目标 指导思想：以科学发展观为统领，认真贯彻师第八次党代会精神，坚持以人为本、执政为民的理念，切实践行党的宗旨，提高职工群众生产生活条件，全面改善居住环境，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。把推进团连房屋征迁拆违腾地作为提升城镇化水平，改善环境面貌，统筹团连协调发展的重要抓手，全面部署，广泛动员，重点突破，有序推进，构建征迁拆违长效机制，科学利用现有基础设施和公共服务资源，合理设立生产作业点，集约土地资源，改善城镇环境面貌。 工作原则：依法行政，公正执法。严格依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收和补偿条例》等有关法律、法规，做到公正执法，有法可依，有法必依。 重点突破，循序渐进。确定工作重点，制定年度工作计划，团连协调联动，形成工作合力，保障团连房屋征迁拆违工作和连队生产作业点建设有序、快速、整体推进。 以拆促增，集约土地资源。通过危旧房屋和违法建筑拆除，以及作业点整合复垦等工作，节约大量土地资源，达到复垦后增加我师存量建设用地规模，支持城镇化和新型工业化发展的目标。 以人为本，满足需求。团连房屋征迁拆违工作和连队生产作业点建设都是与职工群众息息相关的大事。为此，必须把职工的利益放在首要位置，充分考虑满足职工基本的生产生活需求。 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要将此项工作纳入社会管理综合治理委员会工作重点之中，坚持走群众路线，在政治上依靠群众，在生活上关心群众，始终牢记群众工作是第一工作，群众方法是第一方法，做群众工作能力是第一能力，积极发挥主观能动性，提高综合管理水平，为此项工作建设营造良好工作氛围。 总体目标：以查处违法建设和合理建设生产作业点为重点，以保障职工基本生产生活需求为目标，节约资源和成本，加大团部和连队危旧房屋征收力度，第一年要初见成效，三年要大见成效，通过努力，以消灭危旧房屋为目的，逐步改变团场城镇面貌，提高团连职工生活质量，为城镇建设发展提供有力保障。 三、目标任务、措施 （一）征迁拆违工作范围及连队生产作业点建设布局。 按《国有土地上房屋征收和补偿条例》规定，为方便政府组织的保障性安居工程的需要和依据城乡规划法组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要，可实施征迁拆违工作，对房屋进行征收。征迁拆违的范围具体包括，组织实施保障性安居工程或重大项目建设需要的用地；团场团部城镇和连队危房集中、基础设施落后的旧城及棚户区改造区域；城镇主出入口、紧临国道的城镇规划区等。 连队生产作业点设置原则：各团场应从方便生产、就近设立、集约资源、满足基本生活需求的角度出发，对距团部10千米以上，未纳入中心连队居住区的普通连队进行研究，合理确定生产作业点。 （二）征迁拆违和连队生产作业点建设具体工作。 团连房屋征迁拆违范围包括：违法建筑