高校风险新特征及应对策略.pdfVIP

CAIZHENGJIANDU 2012 年 21 经济监督 高校风险新特征及应对策略探析 ■张西萍 沈 烈 高校是知识创造和文化传承的“ 阵 “异象”实际上是高校风险管控失位、失 流的日益频繁，使得高校的风险源头在 地”，也是多风险的“集合体”。 高 衡或失效的外在表现。 因此密切关注高 时间与空间上得以迅速延伸与扩张，譬 校风险无处不在、无所不有，遍及每一 校风险的大小源头、影响机理、相互关 如孔子学院 、 “ 中澳班”、 “ 中加班 角落，每一事务之中，譬如学校办学目 联、变异规律及动态特征，并寻求更有 （CGA ）” 、 “3+2 国际本硕直通”、 “2+2 的与方向的设定与落实、管理体制与治 效的应对策略，对于健全与完善高校内 留学预科”、“1+3 国际本科”、“1+1 硕士 理结构的设计与运行、教育教学方案的 部控制机制，有效控制办学风险，实现 留学直招”等联合办学方式所引发的办 制订与实施、教育教学质量的检查与监 高校科学、可持续发展，均具有重大而 学风险也一直如影相随， 年 月 2012 5 督，“四风（教风、学风、考风与研风）”的 深远的意义。本文正是基于此目的进行 就曾发生过美国政府有关部门突然向 营造与管控、 硬软环境的建设与维护、 的探索性尝试。 在美孔子学院发难的事件，仅湖北就有 校园文化的建设与传承，还有校园的安 一、高校风险新特征 9 所在美的孔子学院的正常运作受到 全维护与秩序维稳，后勤服务与食品安 为掌握高校风险变化动态，“高校 一定影响。二是优质生源的抢夺范围由 全保障，以及组织人事运作与财务管控 风险新特征及管控研究”项目组先后于 单纯的大陆范围高校扩大到港澳台及 等方方面面都充斥着这样那样的风险， 3 所高校进行调查研究。 调查主要以访 海外， 仅2012 年高考季香港高校就从 而且正以其多样而特有的方式影响着 大陆抢走 名省市高考状元。 其中仅 谈、问卷等形式进行，先后访谈 多人 25 50 高校运转的轨迹。 然而令人遗憾的是， 次，发出问卷300 份，收回问卷207 份。 香港大学一家高校 2012 年就接获逾 目前无论是我国的教育行政管理部门， 从调查的情况看，虽然其风险类型总体 1.2 万名内地生申请， 最终取录363 名 还是高校本身，不仅缺乏对高校风险及 考生，其中包括多达 名的内地“省市 上变化不大，而且某些长期困扰高校的 21 其特征全面、科学、系统的关注与研究 风险（譬如高校的债务风险）也有所降 状元”，为历年之最。 意识， 更缺乏对风险应对的先进理念、 低，但其总体风险源（诱因）、风险点、风 （二）不确定性增强 有效的应对策略与方法的研究与落实。 险结构及其正反向的影响力均存在不 一方面表现为更难以捉摸与揣测 高校目前较普遍存在的行政化严重、治 容忽略的变化，呈现出如下新的特征： 其发生的“高危”、“重点”领