城市危旧小区改造调研报告.docVIP

城市危旧小区改造工作调研报告 ?工作报告 ?调研报告 ?城市危旧小区改造工作调研报告 城市危旧小区改造工作调研报告 危旧小区改造是关系广大群众切身利益的 民心工程 ，是建设现代化滨湖大城市的重要组成部分。近年来，在市委、市政府的重视下，我市危旧小区改造的呼声依然很强烈。为此市政协主席会议决定由余成培、李晓梅副主席牵头，市政协联合瑶海区政协组织部分委员，在去年调研的基础上，继续围绕我市危旧小区改造开展调研。市和区政协调研组听取了市建委、瑶海区政府的情况通报，召开了四个城区危旧房改造办公室负责人座谈会、危旧房改造工程在建项目单位负责人座谈会，实地考察了瑶海区危旧房改造工程，调研组经过研讨，形成以下调研报告。 ? ? ?一、我市危旧小区改造工作的基本情况 近年来，在市委、市政府的重视下，各区和有关部门的共同努力，全市已实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米，近800?0户居民住房条件得到了改善。从近几年危旧小区改造的实施情况来看，取得了一定成效，但总体状况仍不容乐观。据XX?年四个城区调研摸底，全市待改造危旧小区共21?4处，需拆除房屋建筑面积37? ? 6?.7?万平方米，拆迁户 ? 5?.7?5万户，涉及人口1 ? ?8.?9万人。扣除中央驻肥单位和省属单位项目，市属待改造危旧小区仍有155?处，需拆除房屋建筑面积301?万平方米，拆迁户 ? 4?.7?万户，涉及人口1 ? 5?.8?3万人。我市的危旧小区，主要分布在老城区、工厂区和城郊结合部，房屋破旧且不成套，户均居住面积狭小且各类设施陈旧不全，居住环境差且安全隐患重，与现代化滨湖城市建设的要求不相符合，与全市跨越式发展的形势不相适应。 造成我市存在较多危旧小区和众多危旧房屋的原因：我市国有集体老企业于50?年代、60年代建造的职工生活区，由于使用年限长、建造标准低、长期失修，基本上已成为危旧房；相当一部分直管公房，使用年限较长且多年失修，也成为危旧房；城市经多年扩张以及进行区划调整，市区面积不断扩大，一部分乡镇划入市区，危旧房较多的 城中村 与城市老旧生活小区混杂一起；有一些危旧房是历年积累的棚户区。 我市危旧小区改造工作主要经历了两个阶段：一是XX年以前，出台了相关政策，通过项目合作、集资、招标、招商等多种方式，推动了无为路生活小区、自行车二厂生活区、钢铁新村、巢三付、航运南村、东区 八百户 等危旧小区的改造，实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米。二是XX?年以来，市政府出台了合政50?号文件、32?号文件，进一步推进危旧小区改造工作，全市共有27?个项目通过向社会招标（公示）的运作方式落实了开发建设单位，占地110?6亩，房屋建筑面积约69?万平方米，涉及居民住户约92?15?户。目前有9个项目已开工建设，有12?个项目已动迁或办结拆迁手续，还有6个项目正在办理规划方案的调整及用地和拆迁手续。 ? ? ? ?二、影响我市危旧房改造工作的主要问题 虽然我市危改工作取得了一定成绩，但仍有一些问题影响着危改工作的推进。 ? （一）认识问题 一是参与指导和推动危改工作的众多政府部门，对危改工作的重要性、迫切性和艰巨性的认识参差不齐。二是改造范围内房屋产权人认识差异大，多数产权人在满足其合理补偿要求的前提下，能够理解和支持危改工作，但也有少数产权人认为 开发商赚钱，不要白不要 ，以不愿改造为由或提出过高附加条件，致使危改项目迟迟不能动迁。 ? ?工作报告 ?调研报告 ?城市危旧小区改造工作调研报告 城市危旧小区改造工作调研报告 二）体制问题 近年来，我市的危旧小区改造分别由各区政府、市工投公司及市房产局三方分头实施，由于缺少市级强有力的组织领导机构和工作协调机制，三方实施主体在政策和规划的相互统 ? ? 一、资金和安置用地的切实保障等方面，协调难度很大，不利于危旧小区的成片改造、城市总体规划的实施以及旧城改造目标的实现，负面作用直接影响危改工作的推进。 ? ? （三）政策问题 一是合政50号文件规定危改项目享受九项优惠政策，在实际运作中或是与其他现行政策有所抵触、或是有关部门认识不统一，存在难落实或不能落实的情况。据座谈会上开发建设单位反映，政策兑现手续繁琐且时间长，尤其是土地出让金先征后返政策的落实，由于种种原因迟迟未能兑现。二是按照原地安置要求，多数危改小区实施改造，只有在较高的容积率下才能自求平衡，但又面临日照要求（2小时日照）、车位要求（1:1?配置）与容积率之间难以调和的矛盾。三是现行拆迁货币化补偿标准较低，给拆迁工作带来较大难度。近两年瑶海区住房拆迁货币化补偿，均价高于270?0元/每平方米，商业用房拆迁货币化补偿均价在70?00?元至80?00?元之间/每平方米，都高于现行政策规定的补偿标准。 ? ?（四）