第五章建设项目采购管理和工程发包与物资采购的项目管理.ppt

第五章 建设项目采购管理和 工程发包与物资采购的项目管理 本章结构 1.建设项目采购管理概述 2.建设项目采购的基本模式 3. 采购方式的发展趋势 4.工程发包与物资采购的项目管理 的任务 5.建设项目采购规划 6.资格审查 7.招标文件 8.评标 教学目的 （1）了解建设项目采购规划的目的和作用以及内容和制订；了解项目采购的发展趋势。 （2）熟悉工程发包与物资采购的投资控制，进度控制，质量控制，合同管理，信息管理，组织与协调。 （3）掌握项目采购的基本原理、基本模式及项目咨询服务采购、项目工程采购和项目物资采购；掌握资格审查的目的和作用，掌握资格审查的内容和方法、招标文件的内容、评标的基本程序、投标书检查，工程采购评标的方法、货物采购评标的方法、咨询服务采购的评标的方法。 重点、难点 重点：项目采购的基本原理、基本模式及项目咨询服务采购、项目工程采购和项目物资采购。 难点：平行承发包模式的特点；施工总承包模式的特点；CM承发包模式的特点 工程发包与物资采购是建设项目实施阶段的一项重要工作内容，它贯穿于项目实施全过程中的多个环节，即发包与采购工作可能分散在建设项目的设计准备阶段、设计阶段和施工阶段等环节。本阶段项目管理工作的成效，将直接决定项目实施的参与方，影响项目实施的投资、进度和质量，因此，应对本阶段的项目管理给予足够的重视。 本章主要介绍建设项目采购管理的基本原理、业主方在工程发包与物资采购项目管理的任务，包括投资、进度、质量三大目标的控制，合同管理、信息管理和组织与协调的具体任务；为了进行工程发包和物资采购而进行的采购策划与计划；另外，还针对不同的采购内容，介绍招标文件的主要内容，以及评标的方法等。 5.1 采购管理概述 采购指从项目管理或执行系统外部获得项目所需土建工程、货物和咨询服务（以下统称产品）的完整的采办过程，按世界银行（The World Bank）的定义，项目采购包括以下内容： 工程采购（Procurement Of Works） 货物采购（Procurement Of Goods） 咨询服务采购（Procurement Of Consulting Services 广义的建设项目采购：是指采购人通过购买、租赁、委托或雇佣等方式获取工程、货物或服务的行为。 狭义的建设项目采购：是指购买工程实施所需要的材料、设备等物资。 货物采购定义 货物采购定义：货物采购是指业主或称购货方为获得货物通过招标的形式选择合格的供货商或称供货方，它包含了货物的获得及其获取方式和过程。 货物采购的业务范围 ： 1、确认所要采购货物的性能和数量； 2、供求商的调查分析，合同谈判与签订、合同执行过程中的监督、控制； 3、合同支付及纠纷处理等 咨询服务采购 咨询服务工作贯穿于项目的整个周期中，如对项目的可行性进行咨询；对项目的总体设计进行评审；就项目中的某一技术方案或技术指标或工艺流程进行咨询；就项目的某一单项工程的设计方案进行咨询或设计；编制招标文件；帮助项目单位培训人员等。 咨询服务采购与工程项目采购一般都采用竞争性采购方法，但从采购程序和合同法律的角度分析，选聘和招标有一系列的不同之处： 1、业主在邀请之初提出的任务范围不是已确定的合同条件，只是合同谈判的一项内容，咨询公司可以而且往往会对其提出改进建议。 2、业主可开列短名单，并且只向短名单上的咨询公司直接发邀请。 3、选聘应当以技术方面的评审为主，选择最佳的咨询公司不应以价格最低为主要标准。 4、咨询公司可以对业主的任务大纲提出修改意见。 5、咨询公司的选聘一般不进行公开开标，不宣布应聘者的报价 根据《世界银行借款人选择和聘用咨询人指南》的规定，咨询服务合同按照其规定的付款方式，可以分为五种： 总价合同 计时制合同 雇用费或意外（成功）费合同 百分比合同 不定期执行合同（价格协议） 咨询服务招标方式： 1、公开招标 2、邀请招标 3、指定招标 咨询服务公开招标程序 1、确定任务大纲 2、进行成本估算 3、登广告 4、发出建议书邀请函 5、建议书评审 6、签订合同 5.1.1采购原则 （1）公开原则 （2）公平原则 （3）公正原则 （4）诚实信用原则 5.1.2 采购的方式 （1）根据《中华人民共和国政府采购法》中的规定，政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。达到招标标准要求的，按照招投标法规定进行。 （2）《中华人民共和国招标投标法》规定下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标采购： ①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；