县安全生产监督管理局“双随机一公开”抽查工作实施细则.docVIP

县安全生产监督管理局“双随机一公开”抽查工作实施细则 第一条 为进一步创新事中事后监管方式，在我市安全生产监督管理领域全面推行“双随机一公开”监管模式，制定本《细则》。 第二条 金溪县安全生产监督管理部门实施的“双随机、一公开”监管模式，是指安全生产监督管理局在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。 第三条 “双随机一公开”的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。 第四条 统筹安排、综合实施，是指金溪县安全生产监督管理局统筹安排本部门的检查事项，组成综合执法检查小组，综合实施检查。 第五条 谁检查、谁反馈，是指金溪县安全生产监督管理局负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果，具体实施检查的各综合检查小组或者各执法机构负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。 第六条 公开、公正、透明，是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。 第七条 金溪县安全生产监督管理局各相关业务股(队、中心)应当根据县人民政府公布的权责清单，梳理本机构依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等，局汇总后通过政府门户网站系统向社会公示。 随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。 第八条 随机抽查事项清单，2016年应当达到本部门行政执法事项的70%，自2017年始应当对本部门行政执法事项实现全面覆盖。 对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。 第九条 根据金溪县人民政府法制办依法核发的“行政执法证”，建立完善的执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。 执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法区域、执法类别情况等。 第十条 建立本局在本辖区的检查企业名录库，本辖区的检查企业名录库包括非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业、综合监管领域企业、职业卫生监管企业。检查企业名录库依据企业生存状态，动态确定抽查频次，动态调整。 第十一条 局各相关业务股、队、中心应当于每年12月底之前，确定本机构下一年度检查计划。 第十二条 年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。 第十三条 局各股、队、中心实施年度检查计划，应当通过“双随机”，采取系统随机抽取的方式，从检查企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员，从随机抽查事项清单中抽取检查内容。被检查对象和检查人员确定后，由系统随机进行分配。如在非煤矿山领域开展执法检查，从执法人员名录中随机抽取执法检查人员3名，其中负责非煤矿山监管执法业务人员不少于1名。从非煤矿山企业中随机抽取被检查对象，从随机抽查事项清单中抽取非煤矿山企业检查事项。实施年度检查计划，应当具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。 第十四条 抽取执法检查人员时，可以从本级的执法检查人员名录库中随机选择执法人员，也可以从本部门与全县各乡镇（场）安监站、园区安监分局执法检查人员名录库中随机选择执法人员。必要时可以在上级安全生产专家库中随机抽取专家。 执法检查人员或专家与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员或专家交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员或专家。 第十五条 原则上，县局在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过4次。上级安监局在同一年度内已抽查的企业，县局在抽查时，予以排除。本部门业务机构在同一年度内已抽查4次的企业，其他业务机构实施抽查计划时，应当予以排除。或者对同一企业，同一抽查部门不同执法机构实施检查时，应当同时实行综合检查。 但是，对于进入“严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业，不受前款限制。 第十六条 县局各股、队、中心实施年度检查计划，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作，一般应当采取定向抽查的方式，设定类别条件选择被检查对象，或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。 第十七条 在对单个被检查对象的检查工作结束后5个工作日内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，