工商行政管理局“双随机一公开”监管工作实施细则.docVIP

工商行政管理局“双随机一公开”监管工作实施细则（试行） 第一章 总则　 　　第一条 为深化商事制度改革，强化事中事后监管，规范“双随机一公开”监管工作，提升监管效能和质量，根据《企业信息公示暂行条例》等法律法规，和国务院、省人民政府、国家工商总局系列文件精神，制定本实施细则。 　　第二条 “双随机一公开”是指工商、市场监管部门（以下简称工商部门）对市场主体公示信息及日常生产经营活动进行监督管理时，随机抽取被检查市场主体、随机抽取执法检查人员，向社会公开检查结果。 　　第三条 “双随机一公开”监管工作遵循依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。 　　第四条 省工商局负责全省工商部门“双随机一公开”监管工作的组织、指导、督查、考核。 　　市工商局负责本市工商部门“双随机一公开”监管工作的组织、指导、督查、考核。 　　县级工商部门负责本辖区“双随机一公开”监管工作的组织和实施。 　　第五条 “双随机”抽查是工商部门提升监管效能的重要途径，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，工商部门对市场主体的所有监督检查都必须通过“双随机”抽查方式进行，减少对市场主体正常经营活动的干扰。 　　第六条 工商部门实施“双随机”抽查时，应当对同一市场主体的多个检查事项一次性完成。检查事项主要有： 　　（一） 市场主体年度报告公示信息； 　　（二） 企业即时公示信息； 　　（三） 市场主体登记事项； 　　（四） 不正当竞争行为； 　　（五） 广告行为； 　　（六） 商标使用； 　　（七） 侵害消费者权益； 　　（八） 流通领域商品质量； 　　（九） 格式合同使用； 　　（十） 直销行为； 　　（十一）网络商品交易与服务行为； 　　（十二）依法应当监管的其他行为。 第二章 随机抽查的种类和方式 第七条 “双随机”抽查按抽查市场主体范围分为不定向抽查和定向抽查。 不定向抽查是指工商部门在市场主体数据库中随机抽取检查市场主体名单，对其进行检查。 定向抽查是指工商部门按照企业类型、规模、行业等特定条件随机抽取检查市场主体名单，对其进行检查。 第八条 “双随机”抽查按抽查执法主体分为跨部门联合抽查、系统内综合抽查、业务条线专项抽查。 跨部门联合抽查是指在各级政府的统一组织下，根据行政许可类别或行业特点，工商部门联合相关政府部门，整合抽查任务，联合开展抽查。 系统内综合抽查是指工商部门基于市场主体年报信息抽查，综合企业登记事项监管、竞争执法、消费维权等事项开展抽查。 业务条线专项抽查是指工商部门根据特定任务和要求就单一事项进行快捷、高效的抽查。 第九条 随机抽查方式有实地核查、书面检查、网络监测、邮寄专用信函等。抽查中可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。 第三章 建立“两库一单” 第十条 各级工商部门应当建立涵盖本部门全部监管主体的检查对象名录库，并依据市场主体存续状态实施动态管理。检查对象名录库内容包括企业名称、统一社会信用代码（注册号）、法定代表人、住所、登记机关、管辖单位等。 　　第十一条 各级工商部门应当建立本级执法检查人员名录库，实行分级管理，并确定一名管理员，负责对执法检查人员名录库进行动态更新。执法检查人员名录库内容包括执法人员姓名、性别、单位、部门、执法证编号、业务专长等。 第十二条 各级工商部门应当加强对本级执法检查人员的教育培训，提高其业务能力和素质，保证“双随机”抽查工作的高效开展。 第十三条 各级工商部门应当结合本部门的权力清单、责任清单制定本部门随机抽查事项清单，清单内容包括检查项目、检查主体、检查依据、检查内容等。 随机抽查事项清单应当根据法律法规和工作实践及时调整，经当地政府法制部门审核后在本部门的门户网站上公示。 第四章 制定年度抽查计划 第十四条 各级工商部门应当统筹各业务部门的监管任务和需求，制定年度抽查计划。抽查计划主要包括：抽查