流域管理的局限性 Limitations to River Basin Management a Brief Introduction.pdfVIP

2012年1月 水利水电快报 EWRHI 第33卷第1期 文章编号：1006．0081(2012)01．0027．03 流域管理的局111曼,I生 S．冯凯兹 P．凯瑟勒尔 摘要：自1992年水与环境大会在都柏林和里约热内卢召开以来，流域综合管理逐渐在全球得到广泛认 可。《水框架指令》实施以前，欧盟的水资源管理政策主要针对河道和湖泊。相比而言，法国、东德和波兰 早已采取了基于流域的管理方式，西德采取的是跨流域的管理政策。然而由于诸多因素，对流域管理应持 谨慎态度。《水框架指令》本身包含的类型学和形态生物学等因素与流域无直接关系，而给流域边界造成 压力和污染的因素却并未纳入其中。从行政管理角度来看，如果严格执行流域管理措施。在处理地下水和 涉及跨领域事务时，会出现重大的功能性问题。因此，在实施流域管理政策时，不应过于教条化。实施水 资源管理必须具备坚实的科学基础，同时应考虑到现实状况，并符合政治意愿。 关键词：水资源综合管理；《水框架指令》；管理机构；机构职能