全面实施场准入负面清单制度.pdfVIP

２４３  全面实施市场准入负面清单制度 　 　 易 纲 习近平总书记在党的十九大报告中对全面深化改革作出了全面部 ， ， 。 署 其中一项重要任务是 全面实施市场准入负面清单制度 这是一项 ， ， 牵一发动全身的重要改革 涉及经济体制改革和行政体制改革 需要紧 ， 紧围绕处理好政府和市场关系这一核心问题 按照市场在资源配置中 ， “ ” 起决定性作用和更好发挥政府作用的要求 抓住 放管服 改革这一 “ ”， 中国理论网 。 牛鼻子 持续推进政府职能转变和供给侧结构性改革 ， 市场准入管理制度是政府与市场关系的集中体现 党中央对实行 。 ： 市场准入负面清单制度高度重视 党的十八届三中全会明确提出 “ ， ， 实行统一的市场准入制度 在制定负面清单基础上 各类市场主体可 。” ， 依法平等进入清单之外领域 要求改革市场准入制度 制定市场准入 。 、 负面清单 国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业 、 ， ， 。 领域 业务等 清单以外的 各类市场主体皆可依法平等进入 、 一 市场准入负面清单制度的主要内容及特征 市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在我国境 、 、 ， 内禁止和限制投资经营的行业 领域 业务等 各级政府依法采取相应 管理措施的一系列制度安排。 ， 市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类 适用于各类市 ２４４ 党的十九大报告辅导读本 、 、 场主体基于自愿的初始投资 扩大投资 并购投资等投资经营行为及其 。 ， ， 他市场进入行为 对禁止准入事项 市场主体不得进入 行政机关不予 、 ， ； ， 审批 核准 不得办理有关手续 对限制准入事项 由市场主体提出申 ， ， 请 行政机关依法依规作出是否予以准入的决定 或由市场主体依照政