生态文明建设新形势下矿产资源开发利用管理的思考.docVIP

生态文明建设新形势下矿产资源开发利用管理的思考 　　摘要：指出了矿产资源是社会经济发展的物质基础， 但矿产资源开发又会对生态环境产生一定程度的污染和破坏作用。矿业城市以资源开发立足和发展，但又受资源开发的负面影响。分析了莱芜市矿产资源赋存状况、开发现状、采取的主要监管措施及矿产资源开发面临的问题，并从科学做好矿产资源规划、发展绿色矿业、构建良好的矿业开发秩序等方面提出了建议。 　　关键词：矿业经济；环境保护；矿产资源；开发；国土资源管理 　　中图分类号：F407 　　文献标识码：A文章编号2017 　　1引言 　　莱芜市作为山东省会城市群经济圈内的重要资源型城市之一，也是典型的矿业城市，境内蕴藏了较为丰富的矿产资源，是省内重要的煤炭、铁矿生产基地[1，2]，白云岩、花岗岩、石灰岩资源也十分丰富，为钢铁、建材、基础建设提供了重要的原料支撑，为经济社会发展提供了重要的资源保障。依托资源优势，20世纪70年代先后建成了莱钢、泰钢、九羊三家钢铁集团，奠定了该市良好的工业基础，支撑了全市经济快速发展，并涌现了鲁中矿业、莱芜矿业、鲁碧建材、万祥矿业、鄂庄煤矿等20余家知名矿山企业，为全市的钢铁、电力、交通、建材、化工等工业全面发展提供了资源保障。在生态文明建设的框架下，科学抓好矿产资源开发利用的管理工作，保障资源安全，直接关系着国民经济各行各业的发展和人民生活水平的提高，是国土资源管理面临的重要课题之一，对促进莱芜市科学发展、和谐发展、率先发展，具有重大的战略意义和现实意义[3，4]。 　　2莱芜市主要资源赋存情况及开发现状 　　2.1资源赋存状况 　　莱芜市地质成矿条件较好，境内蕴藏着丰富的矿产资源，是省内重要矿业城市之一。莱芜市已发现矿产42种，占全省已发现矿种的28.57%（截至2015年底，山东省已发现矿种147种）。其中，铁矿是莱芜市的优势资源，受矿山岩体背斜构造控制，主要集中分布在莱芜盆地中偏东部的牛泉至张家洼一带，截止2015年底，境内查明铁矿区（床）42处，保有资源储量4.96亿t，富铁矿占90%以上，是山东省内乃至全国著名的富铁矿重要赋存区之一。煤矿，赋存莱芜于盆地南缘，从颜庄至高庄一带沿牟汶河展布，查明矿区（井田）8处，保有资源储量3.17亿t。莱芜盆地南部为寒武-奥陶系广泛分布区，石灰岩、白云岩等矿产资源蕴藏丰富，查明熔剂用灰岩矿区2处，保有资源储量为7137.43万t，水泥用灰岩矿区3处，保有资源储量为11720.40万t，冶金用白云岩矿区4处，保有资源储量为24305.75万t。 　　总体上看，该市钢铁工业资源组合理想，重要的矿产铁矿、煤矿和石灰岩、白云岩等冶金辅助原厂矿产构成了良好的自然组合，配套程度高，为发展钢铁提供了得天独厚的资源保障。同时，莱芜盆地周边北、东、南部广泛分布着中生代、太古代侵入岩，是建筑砂石和饰面石材重要分布区，查明的饰面石材矿区6处，其中饰面用辉绿岩1处，保有资源储量6万m3，饰面用花岗岩5处，保有资源储量14862.2万m3。建筑用石灰岩可供开采储量估算在数千万立方米。建筑用砂矿资源量在数十亿立方米以上，为优势资源[5]。 　　2.2资源开发利用状况 　　多年来，莱芜市资源管理政策坚持需求为导向、规划为统领，逐步形成了东北部非金属、中部煤铁和南部建材的空间开发格局，建筑用砂、石料、白云岩主要集中在苗山-茶业口镇和颜庄-高庄-牛泉镇一带，通过矿产资源开发整合、规范化达标等活动，不断压减矿山数量、优化矿业布局，提升资源节约集约开发利用水平，回采率、回收率等资源综合利用指标持续保持在全省前列。全市矿山企业共有105家，其中，大型矿山4处、中型矿山27处、小型矿山74处，采出矿石量1340万t，从业人员达2.5万人，直接矿业产值51亿元，占全市国民生产总值的近1/10。总体上看，该市资源市场化配置合理、资源开发稳定有序，配套满足了莱钢、泰钢、九羊炼钢以及全市水泥、建材、基础设施建设原料需求，安置了大量劳动力，有力保障了全市经济可持续发展。 　　3莱芜市矿产资源需要分析 　　3.1社会经济发展对矿产品需求预期分析 　　莱芜市是山东省钢铁生产和深加工基地，钢铁产业在地方经济中仍占有很大比重，水泥、电力、房地产和基础设施建设等产业在地方经济持续发展和转型过程中也占有一定的份额。这些产业持续发展离不开对矿产资源的依赖，两者之间有着非常密切的关联度。全市矿业经济仍然需要做好与主产业或重点产业的资源配套服务保障。 　　3.2区域主要产业资源需求供给状况分析 　　煤炭：依据国家对煤矿去产能的宏观调控政策，全市大部分小型煤矿?⒅鸩焦赝＃?最终将保留万祥矿业、鄂庄煤矿等6～7家企业，预测2020年，煤炭年产量控制在250万t左右。全市钢铁与电