小而美政府革新三部曲－诊断、变革与发展路径模式之探讨-国家文官学院.PDFVIP

TD 飛訊第九期 發行日期：92 年5 月10 日 第 1 頁，共 20 頁 小而美政府革新三部曲 －診斷、變革與發展路徑模式之探討 徐木蘭 許金田 一、前言 在工業革命之前 ，小而有彈性的組織是當時主要的結構型態 ，但進入工業革命 之後 ，昔日的有機式組織結構已漸漸無法滿足日益成長的組織，為了要建構一套有 行政特色的組織架構，並使大型組織能更合理且更有效率的運作，Weber(1947)提 出了官僚制度（bureaucracy），他認為這個制度是最有效的組織系統 ，並保證不管 是企業單位或政府組織都能夠擁有效率更好的組織功能。 然而 ，隨著科技的快速發展 ，產業的經營環境亦面臨了前所未有的挑戰 ，工業時 代機械式的官僚系統 ，也不再運作地那麼順遂。尤其當世界各國面臨龐大的政府組 織、日益艱困的財政稅收、百姓民主政治的逐漸成熟、行政環境的快速變動、以及 民眾對於政府的服務要求等施政困境之際，倡議政府組織應向企業學習之議 ，儼然 成為現今公共行政管理的新