洪泽县岔河镇总体规划文本.doc

洪泽县岔河镇总体规划文本 总 则 规划指导思想 按照因地制宜、节约用地、集约发展的原则，注重经济效益、环境效益、社会效益的三效统一，保持地方特色，建设创造一个和谐、优美、可持续发展的现代城镇。 （1）合理衔接——岔河镇总体规划应与淮安市洪泽县县城总体规划相衔接，与国民经济和社会发展计划衔接，现状基础与长远发展相衔接，工业区开发与生活区发展相衔接，根据近期建设和远期发展的必要性和可能性，处理好发展的时序关系、局部与整体的关系。 （2）三效统一——规划力求资源配置与经济效益、社会效益、环境效益的最优化组合，有利生产、方便生活。 （3）保持弹性——规划应适应市场经济和城市发展的需要，立足现实条件，通过科学预测确立城市发展目标和规模，合理配置城市发展的关键资源，增加规划的弹性和应变能力，使规划具有可操作性。 （4）可持续发展原则——因地制宜，充分考虑城镇总体环境、社会、经济、资源现状，前瞻规划、科学布局、动态平衡，协调地区开发建设与生态环境保护的关系，重视地区绿地系统的规划布局，营造宜居的城镇环境，走可持续发展的城镇建设之路。 （5）功能健全——根据地区资源和区位特点，加强服务于居住、工业、教育和行政办公区域的相关功能配套设施的规划，强调地区功能发展和空间布局的多样性和完整性。 （6）以人为本原则——从人民群众的整体利益出发，最大限度地满足群众对城镇基础设施、服务设施和环境质量不断提高的需求；同时，充分发挥群众在城镇建设中的积极作用。 规划依据 编制本次规划，主要依据以下的法律、法规： 《中华人民共和国城市规划法》（1989年） 《城市规划编制办法》(建设部2005年第14号令发布) 《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规1995年333号文发布） 《淮安市城市总体规划（2005-2020）》 《洪泽县岔河镇总体规划（1999-2020）》 《洪泽县岔河镇镇村布局规划（2005-2020）》 《洪泽县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006.1） 《岔河镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006.1） 其他相关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 总体规划期限 根据《城市规划编制办法》的要求，考虑全县国民经济和社会发展计划及远景目标，确定本次规划期限为： 近期：2006-2010年； 远期：2006-2020年。 规划区范围 岔河镇镇域规划总面积为125平方公里，镇区规划总用地规模513.09公顷，其中城市建设用地330公顷。 社会经济发展目标 岔河镇总体发展目标 根据江苏省委省政府“加快推进苏北大发展”战略，以及“依据淮安市洪泽县县政府对岔河镇的战略构想，即将岔河镇建设成为淮安市的重点中心镇，到规划期末，岔河镇将成为“环境优美、工业发达、社会进步、生活宽裕的生态型宜居小城镇”，为达到富裕型社会的目标打下坚实的基础。 岔河镇经济发展目标 （1）坚持以市场为导向，在保障粮食综合生产能力的同时，加快工农商业结构调整，按照“集约用地、循环经济”的要求，强化粮种基地和水产养殖两个传统产业，大力培植其它特色产业的发展。 （3）加强镇区内商业、娱乐等第三产业的发展，带动镇区的经济繁荣，提高镇区就业岗位量，增强省级重点中心镇的经济辐射力和经济活力。 岔河镇社会发展目标 （1）居住用地集中成片发展，达到交通流畅、配套齐全、环境优美的目标；进一步完善岔河镇生产、生活服务设施的配套建设，创造现代化的新型镇区景观。 （2）围绕“做实基础，构建和谐社会，重抓协调发展，促进两个文明的建设”，开展社会工作，保持社会稳定，加快发展社会事业，全面推进和谐社会的创建，加强市政设施、基础教育设施、体育设施、卫生医疗设施的建设，营造宜居的镇区生活环境。 （3）增强城镇绿地公园的建设，注重环境保护管理，减少城镇环境污染，为城镇居民提供多样化的活动场所和优美的城镇环境，提升整体生活品质，充分体现岔河现代化文明镇区的风貌特色。 镇村体系规划 城镇发展战略 （1）近期应加大对农业的投入。通过村庄的集聚增加耕作土地面积，制定合理的政策，深化农村基层改革、打破每户各自经营的模式，走科学化、机械化、集约经营的新方式，减少农业生产人员，以提高农业生产的效率及产量，引导剩余劳力进镇进城，从事二、三产业经营、工作。 （2）培养、引进各类产业所需的人才，加强对各类产业的技术指导及技术服务，以提高各类产业的效率、质量、产值。 （3）确定第一产业的地位，协调与县区工业开发区的关系，将部分无污染工业项目放至岔河镇，并形成镇区工业支柱产业。应充分利用水陆交通便利的优势，加速扶持发展包括农副产品生产、销售市场在内的上规模的第三产业的发展，以带动镇区的经济效益及提高集镇的城市化水平。 人口及用地规模 1.人口规模 远期2020年镇域户籍常驻人口：4.9