乡金融生生态环境建设计划.doc

央摩租乡金融生生态环境建设计划 为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快我乡农村改革发展建设步伐，创新对农村资金投入的机制体制，乡党委、政府决定在全乡范围内开展创建“全乡金融生态示范乡”活动，现制定以下实施意见。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创建“全乡金融生态示范乡”为抓手，进一步强化社会信用环境建设，融洽银政企关系，优化金融生态环境，建立起经济金融良性互动、协调发展的长效机制，提高我乡对金融资源的吸引力和竞争力，充分发挥金融在经济发展中的核心支持作用，促进我乡经济健康快速发展。 二、创建目标 通过全乡上下各级各部门的共同努力，达到金融外部环境良好，银政、银企合作关系融洽，金融良性发展，金融机构运行质量进一步提高、支持地方经济发展的能力进一步增强。 三、创建内容 (一)加强社会信用体系建设，打造良好的金融信用环境。 1、加强信用文化建设。深入开展“全乡金融生态示范乡”创建宣传活动，针对机关、村、街、学校、企业和农户等不同群体，开展形式多样、丰富多彩的宣传教育，向社会各界讲解金融知识，宣传国家的金融方针政策，进行诚信教育，增强机关、企业法人及公众的信用观念和诚信意识，逐步建立起良好的信用文化环境。 2、开展信用企业、信用乡、信用村、信用户的评选活动，创建诚信。大力倡导求实守信的社会风气，提高全社会的信用意识，建立完善的社会信用体系。坚持“上下配合，由点及面，城乡同步”的原则，迅速展开“五评一创”活动。 3、建立非银行信用信息采集制度。建立政府主导下相关职能部门共同参与的信用信息采集组织，完善更新人民银行信贷征信系统数据库，实现社会信用信息资源共享，并扩大信用信息使用范围，将个人信用报告运用于公务员招录、干部提拔、人大代表、政协委员的选举及干部表彰。 4、加强信用整治。建立健全社会信用奖惩机制，对诚实守信的企业和个人，切实落实贷款优先、利率优惠、期限放宽等优惠政策；对逃废债务的企业和个人，实行联合制裁和综合整治，规范社会信用秩序。 (二)规范金融秩序，打造良好的金融法制环境。 依法维护金融债权。全乡上下要积极支持人民法院公正、及时、有效办理金融案件的立案、审理和执行，配合金融机构严厉打击各种逃废债务行为。 (三)建立完善中介服务体系，打造良好的金融市场环境。 1、加强金融担保体系建设。配合县培育发展独立、公正、规范运作的专业化金融中介机构，大力支持担保公司发展。以行业商会、产业龙头为重点，扶持成立畜禽业、粮油业等行业信用担保公司或担保协会，到2013年底，初步形成以财政支持为导向的担保体系。 2、建立信用评级体系。坚持“政府推动、市场运作”的原则，加快发展会计、审计、房产、土地等社会中介机构，逐步建立社会信用评级体系。规范信用评级机构、市场准入和业务活动，加强监管，坚决打击虚假评估行为，提高信用评级机构的市场公信力。 3、建立银、政、企信息对接机制。认真落实经济金融分析会议制度，加强政府及政府经济主管部门与金融机构的信息交流，密切银政关系；完善项目推介制度，促进信贷资金与企业、项目的有效对接，密切银企关系。 (四)改革完善金融组织体系，打造良好的金融运营环境。 1、积极推进金融机制体制创新。支持成立村级发展资金互助组织，到2013年底，在我乡初步建立起商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系。 2、优化信贷结构和信贷投向。加强政府对金融工作的领导和组织协调，促进贷币信贷政策的落实。坚持信贷支持重心下移，调优信贷结构和信贷投向。围绕粮食核心区建设、劳务经济、粮油加工、畜禽养殖等具有杨集特色和发展潜力的产业，做好项目包装推介，引导金融机构加大对符合国家产业政策的工业重点项目、农业产业化龙头企业的资金扶持力度。 3、建立金融风险防范体系。逐步建立风险定价评估机制，强化信息技术建设，统一内部信息系统运作平台，提高内部运作效率和内部控制的有效性；银行在积极开展金融创新的过程中，要注意强化金融创新力度与金融风险可控度的平稳；继续落实资本管理、风险拨备约束等审慎性监管措施，确保乡区内金融稳定，不发生系统性风险和金融机构内部道德风险。同时，金融系统之间要加强沟通联系，发挥好行业自律作用，构建新型的银行业、保险业、证券业的工作关系，促进信任合作、有序竞争。 四、保障措施 (一)加强组织领导。“金融生态示范乡”建设工作，由乡长任领导小组组长，完善各项创建工作的制度体系建设，加大经费投入，提供必要资金保障，大力支持金融生态示范乡创建工作。 (二)加强上下联动，乡党委、政府将创建工作纳入政府工作目标，建立以乡党委、政府为领导，各金融机构、相关部门共同参与的工作体制和联动机制，各相关部门要明确责任，加强配合，形成合力。各村要以创建信用户、信用村为重点，加大信用环境建设。 (三)加强监督检