发展函件业务的思考(娄底邮政局）.docVIP

关于发展函件业务的思考 （娄底市邮政局） 一、发展函件业务的意义 邮政作为信息产业和基础产业，必须参与社会、服务社会，才能获得实施可持续发展战略的 良好外部环境。在邮政经营的诸多业务品种中，函件寄递无疑是广大公众依法享有的最基本 、最普遍的服务之一。虽然邮政的发展要关注其商业前景，但决不能放弃提供普遍服务的 社会效益，而函件的传递正是邮政提供普遍服务，参与社会文化交流与经济发展的最好方式 之一： 1.函件业务直接体现邮政的本质 近年来，由于各方面原因，函件业务发展缓慢，业务量持续5年出现负增长，函件业务收入占邮政总收入的比例在逐年下降。1999年，函件业务收入仅占邮政总收入的11%，而邮政储蓄等派生业务收入比例却占到了30%以上。从以上数据可以看出，当前中国邮政函件业务构成比例的快速下降，已到了该业务不足以成为品牌业务的地步。邮政一旦失去函件这个品牌 ，邮政的本质将无法体现，邮政企业的性质将会发生变化。 2.函件业务的萎缩将导致邮政丧失可持续发展的政策环境 政府的理解、支持是邮政可持续发展外部环境中最重要的因素。中华人民共和国成立以后， 国家对信件业务实行国家垄断，交邮政专营。《中华人民共和国邮政法》规定“信件和其它具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营”，其资费标准由国家规定。这些规定，都为中国邮政获得了最有利的宏观政策环境。在市场经济条件下，任何行业获取垄断专营的空间并不大，如果我们不利用政策环境优势，在尚无竞争对手的领域迅速扩大业务发展的规模，而是坐视函件量的萎缩而不顾，将最终导致现有政策失去实际意义。邮政业的可持续发展将成为泡影。 3.函件业务发展是邮政企业扭亏的决定因素 邮政具有“三流合一”的特征，为了保障“三流”的畅通，我们组建了庞大的邮政通信网。 但依现有的函件业务量水平，造成网上实物流量不足，使网络中大量的分拣设备、运输设备 处理能力闲置。以南京邮区中心局为例，由于信函量的下降，据测算，目前信函分拣机的综合运营效益尚不如以前的人工分拣。由于函件业务的成本支出较为固定，所以，只有把函件业务量搞上去，增加网上实物流量，才能对目前邮政企业扭亏起到决定性作用。 二、函件业务发展现状分析 1.函件业务构成比例不合理 在我国邮政函件业务的主体信函业务中，私人之间来往的信函比例约为70%，商业信函比例为30%，这与发达国家邮政的信函业务结构正好相反。进入90年代以来，电话、移动通信、E －mail等通信手段逐渐分流了邮政信函中纯信息传递的大部分私人信函量。由于私人信函在信函总量中占的比例过高，其量的快速下降直接导致了邮政信函业务总量也以较大幅度下降 。 2.树立商业信函“媒体”品牌的意识不强 邮政界都认为商业信函是函件业务发展的出路，其在我国也已有20多年的发展历史，但长期以来我们却没有意识到商业信函不只是邮政的一项业务，而是一种新兴的广告“媒体”，自然更谈不上“媒体的建设”了。由于没有很好的树立商业信函“媒体”品牌，其社会知名度不高 。加上各地片面强调业务的营收，甚至让不法分子钻了空子，利用商业信函散布虚假广告， 骗人钱财，严重败坏了商函的信誉。另一方面，由于我们“合作和双赢”的意识较弱，加上 自身诸多原因：名址库个性化不足、严重老化，投递网最后一公里妥投率较低等，始终没有为商业信函的使用者——工商企业建立起有效的信息反馈系统。电视媒体讲究收视率，而商业信函这一“媒体”投递到位率并不高，商家无法从寄发商业信函得到他们期望的利益回报。 久而久之，他们对这一媒体失去了兴趣。 3.函件业务调资幅度过大，造成商函资费偏高。 在市场经济的初级阶段，价格是“商战”的一把利器。目前函件业务发展似乎走进了一个怪圈；行业亏损引起调资，调资导致业务量下降，业务量下降不仅没有弥补亏损反而引起新的亏损。由于商函在业务品种上仍归属于信函，十年来的三次资费调整涨幅高达数倍，放到市场竞争的环境中去考察，目前商函资费显然偏高。私人信函由于交寄量不大，受资费因素影响较小；而商函不一样，由于交寄量很大，过快的资费涨幅使用户缺乏必要的心理承受能力。企业要算经济帐，由于承受不了资费的压力，纷纷改用其他渠道做广告。信函量的快速下跌，很明显是受价格的影响，而首当其冲受到冲击的便是商函。 三、加快发展函件业务的对策、措施