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第十部分城市规划与城市建设 基本参考书： 《城市规划原理》，同济大学等合编，中国建筑工业出版社，1981，1990。 Spates, James L. Macionis, John J., The Sociology of Cities, St. Martin’s Press, N.Y., 1982. 易宏伟、范洪（华工？），《城市社会学》，教育科学出版社，1990。 向德平，《城市社会学》，武汉大学出版社，1994。 张永桃，《市政学》，高等教育出版社，2000年。 1、城市规划（Urban Plan）的含义与内容 所谓城市规划，是指根据一定时期内的经济社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，制定城市空间功能和实体环境布局的目标和计划，进行城市建设的综合部署和全面安排，为城市建设和发展提供管理依据的观念、技术、过程和结果。 2、城市规划的社会学意义 从社会学意义上说，“城市规划就是人类群体、人的社会活动以及社会组织在城市社区空间地理上的科学而合理的分布与安排”（易宏伟、范洪）。 按照蔡勇美、郭文雄（《都市社会学》，[台]巨流图书公司，民73年（1984）P9）所转述的美国城市社会学研究者Tilly（Tilly, Charles, (ed), A Urban World, Boston: Little Brown）的说法，城市规划所涉及的问题实际上位于“都市研究的三角形”的地域（Territory/Space）的位置。地域和行动(Activity)相组合构成位置范式，和人口相组合构成区位范式。所以城市规划与城市其他社会生活是密切相关的。 城市规划中的社会学问题在于如下两个前后互相反馈的过程： A、规划的制定需要社会学研究成果的参与才能更具有合理性。目前这方面还相当缺乏，城市规划基本上只是行政主管和技术部门的事情，社会科学家的建议理论与研究很少能够参与到城市规划之中来，在中国国内尤其如此； B、规划制定之后将在很大程度上影响城市居民的经济及社会生活模式，是城市区位的主要先决条件。中国国内的城市规划往往由于行政长官的意志、经济决策的多变、经济发展形势的变化而变得朝令夕改，随意调整，任意修改突破；而一旦形成，对各区划范围内的市民社会生活又将产生先决性的控制和影响作用。 3、城市规划理论的形成与发展 （1）古代的城市规划理论与实践 （2）近现代城市规划理论与实践 4、中国城市规划的简况及存在的问题 A、简况： 1949—1952年，经济恢复时期 恢复和发展生产，恢复被破坏的工厂企业，新建一批工业企业，如鞍钢。在上海、北京、天津等地整治棚户区，如北京的龙须沟、上海的肇嘉滨、天津的墙子河等。1952年全国召开城市建设会议，正式提出重视城市规划工作。 1953-57年（一五计划时期） 此时期的城建和城规工作主要是得到了苏联的帮助。重点是在工业城市及工业区加强城市规划工作。建设新的工业基地，改变原有工业布局。在华北、西北、西南布置重点建设项目，重点城市如兰州、西安、洛阳、太原、成都、大同、包头、株洲、武汉等。共完成180个城市、1400多个城镇和2000多个农村居民点的深度不同的规划工作，使其工业及建筑项目得到了较合理的安排。新建的城市有39个，扩建改造规模较大的城市有54个，建造了大量的住宅及公共建筑，修建了城市道路、给排水等市政设施。 58—60年 大跃进时期，也是第二个五年计划的前三年，各地广泛开展成市规划工作。但主要是高指标、瞎指挥、浮夸风、共产风的错误影响，脱离实际，盲目扩大城市规模等。 61—66年 实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。但城规工作被压缩，专业人员转行，高校撤消专业，机构消减，规划工作暂停（60年全国计划工作会议提出，三年不搞城市规划）。 66—77年 文化革命时期，城建和城规工作基本停顿、废驰。“机构撤消、专业队伍解散、高校专业停办、图纸资料销毁、工作停顿”。城市职工住宅和公用设施不适应发展要求，环境污染严重，园林绿化和文物古迹遭破坏，交通秩序混乱，严重影响经济建设和人民生活。 78年以后 恢复和发展时期。提出了“控制大城市，合理发展中等城市，积极建设小城镇”的方针。开展大城市的规划工作，大学开办专业，运用新的科技成果，开展专题研究。1984年1月，国务院颁发了《城市规划条例》，1989年12月通过了《城市规划法》，使城市规划工作有法可依，建立在法制的基础之上。强调处理好“经济效益、社会效益、环境效益”的关系。 B、问题 一是没有正确认识城市和城市建设的意义。 二是对城市规划、建设和管理存在着片面的认识。 三是基础设施少，比例失调。 四是城市建设和市政管理中，体制混乱，条块分割，功能不协调。 五是封闭管理，缺乏城市内部、城市之间、城乡之间、以及国际之间的功能 整合、交流与联系，难以与国际接轨，