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日本天然气发电经验与政策 王振霞 （中国社会科学院财经战略研究院，北京100028 ） 摘要： 日本能源资源极度匮乏，能源进口依存度高。2011 年“福岛核泄漏事件”之后，核 能发展基本停滞，对化石能源依赖程度不断上升。一方面，日本需要维护能源和电力供给安 全；另一方面，要保护生态环境不受破坏。提高天然气发电比例是日本保障能源供给安全和保 护生态环境的重要途径。从天然气发电历程看，日本有很多先进经验值得学习。本文立足日本 天然气发电发展现状，梳理其政策经验，可为我国发展天然气发电提供借鉴。 关键词： 日本；天然气发电；政策建议 中图分类号：F416 文献标识码：A 文章编号：1003-2355-(2016)06-0034-05 Doi: 10.3969/j.issn.1003-2355.2016.06.007 Abstract: The domestic energy supply is very shortage and highly dependence on imports in Japan. After the “ ” 2011 Fukushima event , nuclear energy development is stagnating, and fossil energy becomes very important. On one hand, Japan needs to maintain energy and electricity supply safety; on the other hand ,the government has to protect the environment. Increase the proportion of natural gas power not only keeps the energy security, but also can protect the ecological environment. We can learn a lot from the experience of how natural gas power development in Japan for ’ developing China s natural gas power generation. Key words: Japan; Natural Gas Power; Policy 1  日本天然气发电产业的基本情况 自1980 年至2013 年，日本 10 家电力公司供电结 1.1  日本电力结构的基本特征 构中，地热能以及其他新能源发电量占总发电比 日本能源资源极为匮乏，能源供给的对外依 重一直小于2% ，而水电比重一直维持在10% 左 存度极高。尽管日本政府极力促进国内能源的不 右，是日本新能源发电的主要形式。近年来，日 断挖潜，但是其能源对外依存度依然长期高于 本加大对太阳能发电的补贴力度，鼓励发展太阳 90% 。自20 世纪 90 年代日本经济低迷以来，保 能、地热能等新能源发电，并希望到2030 年新能 持清洁、低价的电力工业发展成为维护日本产业 源发电的比例达到22%~24% 。 竞争力的重要保障。为此，政府逐渐在电力系统 第二，火电是日本电力供给中的主力，天然 引入竞争机制，并将发电系统清洁化作为环保法 气发电比例增长较快。二次世界大战之后，日本 案的重要组成部分。因此，日本电力公司一直致 经济复苏需要电力供给作为基础，煤炭是日本当 力于寻找最优的发电结构，并努力保持优质低价 时仅有的能内部挖潜的能源品种。所以，在当时 的电力供给。从10 家主要电力公司经营情况看， 火力发电构成中，煤炭占据主导地位。随着日本 日本发电结构有以下几个特征。