法国特色小城镇发展现状考察报告.pdfVIP

法国特色小城镇发展现状考察报告 文/上海同济城市规划设计研究院周俭教授工作室主任李铁 一、法国 特色小城镇 简介 “ ” 、法国 特色小城镇 的由来 1 “ ” 法国“特色小城镇协会”成立于 1975 年，成立之初汇集了二十多个小型乡村定 居点。它原则上只允许人口不超过 6000 人的小镇加入。这些小镇应当拥有一流的 城市遗产风貌，反映了其在历史上曾经起到过的重要作用。入会前，每个会员小 镇要提供一个历史遗存建筑或者构筑物的清单，一个乡村旅游服务设施的清单（如 餐饮和住宿等），一套保护相关的配套政策，以及未来几年内的行动计划。协会内 的每个小城镇通过签署并执行一个章程来确保、维护和管理其遗产。协会也将根 据章程要求，来对会员城镇的执行情况进行评估。 在法国“特色小城镇协会” （简称PCC ）的章程中，非常明确的强调了相应的 地方政府在小镇发展保护等方面的责任，它们应对保护、维修、提升当地遗产价 值，美化、活化、再利用公共空间起到核心或者引导作用。政府的这种责任不但 包括公共建筑，也应包括私人建筑；不但要负责建筑部分，更要负责基础设施的 提升改善；不但要负责普通服务设施的完善，更要提供至少一处完善的展示场所。 同时，除了上述硬件条件改善外，政府应该负责提升当地的软实力。特别是 在提升旅游接待能力，弘扬地方文化特色方面，要起到关键的作用。这里面包括， 更多更好的餐饮、住宿等接待设施，更加完善的推广和信息措施，更多的专业接 待人员的培训。 地方政府的工作计划还应长短结合，除了提出针对遗产价值提升的长期计划 外，还应该针对文化及节庆活动、本地产品和工艺的展示销售活动做出计划。这 种文化及节庆活动应地方政府或者其引进的机构的组织下，发动本地居民参加。 目前 “PCC” 已经走过了四十余年的历史，其成员小镇已经超过了百个，覆盖 人群接近 50 万。在各会员小镇的发展过程中，留下了深深的印记。 法国 特色小城镇 的作用 2 、 “ ” 总体来说，“PCC”发挥的作用主要从三个方面展开。 首先，它是一种解决问题的方式。“PCC”为会员城镇的领导者在寻求本地发 展与历史遗产保护之间取得平衡提供一种途径。从法国的规划管理体系来讲，不 论是总体方向上的 SCoT （Schémas de cohérence territoriale），还是微观层面的 ZAC （zone daménagement concerté），“PCC”的存在都可以协助地方政府在相应的规划 体系中得到技术支持。 其次，它已经成为一种旅游品牌的标示。四十多年发展历程，不断的强化会 员小镇的特色风貌，坚持不懈的活动组织，不断的梳理提升本地特产和工艺，这 一切都不断的强化了会员小镇的文旅特征，使其具备越来越强的旅游竞争力。目 前“PCC”的标志无疑是法国特色乡村游的最好背书。 其三，它也为会员小镇之间的互动提供了一个网络。“PCC” 的存在很好的完 成了空间距离相近的几个会员小镇之间文旅特色打造时的协调工作，不但避免了 相互之间的竞争内耗，同时也通过相应的 明确各自特色，形成合力，强化了片区 的旅游竞争力。 第四，它为会员小镇和外界进行技术和业务交流提供了一种平台。 “PCC” 作为平台，它可以向会员小镇提供强大的专业化技术支撑，覆盖从规划、建筑到 营销、网络、旅游等各方面。避免了某些偏远的小镇因为无法得到专业化指导带 来的遗憾。同时，它也为法国小城镇的对国外的推广提供了一个平台，从而更加 促进当地旅游的发展。 因此，我们可以说，在四十年的发展过程中，“PCC”一直都是也将越来越是 一种发展模式的尝试。它将充分协调本地居民的民生和对外文旅推广之间的平衡， 将有利于“特色小城镇”成为真正的、有价值的“活力遗产” 。 二、产业转型中苦苦寻方向——大东区的特色小城镇 1、大东区中部的特色小城镇的总体印象 法国大东区（la Grand East）是法国政府行政区划改革实施后，与 2016 年将 原来阿尔萨斯 （Alsace ）、香槟-阿登(Champagne Ardenne) 、洛林(Lorraine)三个大 区合并而来。本次考察的是原香槟- 阿登大区(Champagne Ardenne) 内