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开创海原旅游发展新局面 开拓创新谋求发展努力开创海原旅游发展新局面 ---在全县旅游工作会议上的讲话 中卫市委常委、海原县委书记 张存平 2007年4月 28 日 同志们： 这次全县旅游工作会议，是县委、政府为全面落实“旅游经济突破”的发展战略，加快我县旅游产业化步伐，促进县域经济和社会又快又好发展召开的一次非常重要的会议。刚才马力同志讲了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、 提高认识，转变观念，增强发展旅游产业的责任感和紧迫感 近年来，全县上下紧紧抓住发展这个第一要务，抢抓机遇，迎难而上，经济和社会各项事业取得了显著成绩。但我们也要看到，我县旅游业发展现状与我县拥有的旅游资源及市委、政府提出的创建“中国优秀旅游城市”的地位和影响远不相符。一是旅游业的发展规模较小，旅游品牌严重短缺，旅游景区尚未开发。从对经济的贡献看，2006年全区国内旅游收入占全省GDP的5.4%，而我县国内旅游收入几乎为零。二是旅游资源管理体制陈旧，分散的管理使旅游资源难以有效整合，无法形成规模效应。三是旅游投入机制不活，各景区景点对政府投入的依赖性较大，招商引资力度不够，投入不足，特别是好景点的内涵深度挖掘和开发利用不够。四是旅游人才匮乏，旅游市场推介力度不够，办法不多。五是观念滞后，信心不足。海原所拥有的旅游资源主要是以黄土高原地貌为根基，以西夏文化、菜园文化和民族风情为特色。从社会各界的反映及西部影视城的成功运营经营而言，我们的旅游资源有着极大的市场，而我们自身对发展旅游产业缺乏信心。在此我想说，请千万别以为“荒凉和黄土”就不能出卖，如果我们做得好，旅游产业将成为带动我县经济发展最强劲的动力。当前我县旅游业的发展正处于关键时期，面临着难得的发展机遇。全县上下要进一步统一思想，提高认识，从全面落实科学发展观的高度，从事关海原经济社会全面发展、人民群众生活质量和水平不断提高的大局出发，增强加快发展旅游产业的紧迫感和责任感，必须树立四个观念： (一) 树立抓旅游就是抓发展的观念。旅游业是一个与经济发展和人民生活密切相关的行业，旅游经济是一个高度综合、高度开放而内涵又极其丰富的社会经济大系统，对经济发展具有极大的带动力。区市党政主要领导多次强调，要“大抓特抓旅游业”、“旅游业要有突破性发展”，并出台加快旅游业发展的意见，将旅游业作为服务业的龙头、突破口和重中之重。实践证明，开发一个景点，建设一个景区，带动一方经济，致富一方百姓，已成为许多地方加快发展的成功路子。全县各级组织必须进一步树立抓旅游就是抓发展的观念，把旅游业作为我县的优势产业和新的经济增长点，力求实现新的更大发展。 (二) 树立抓旅游就是兴产业的观念。旅游业是一个跨行业、跨部门的产业、社会性、综合性很强，包括吃、住、行、游、购、娱六大要素，不仅直接牵动整个服务业的发展，而且对一、二产业的发展也有重要影响。旅游业是促进经济增长方式转变的先导型产业，作为一种“无烟工业”、“朝阳产业”，作为一种文化内涵很深的产业，其发展的低污染、高附加值特性日益令人瞩目。旅游业是扩大就业、增加群众收入的重要支撑产业，以其产业关联度高、经济效益好、就业门槛低、包容性强的特点，成为吸纳就业的重点行业。据测算，旅游业直接从业人员每增加1人，相关行业就业人员就增加5人。随着旅游业的快速发展，吸纳就业的人数还将快速增加，对调节社会就业发挥着越来越重要的作用。只要各级把加快旅游业作为实践跨越发展的重要产业来抓，海原旅游业的发展就会大有可为、大有作为。 (三) 树立抓旅游就是调结构的观念。旅游业不仅对经济发展有着巨大的带动作用，而且对经济结构的优化有着积极的推动作用。近年来，县委、政府大力实施三大战略，但是我县经济支柱产业单一，二、三产业发展仍然相对滞后。为了进一步优化经济结构，提高经济增长的质量和效益，增强经济增长的潜力和后劲，县委、政府坚定不移、坚持不懈地推动经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变，并提出把旅游业作为新兴产业的重点，着力打造“休闲观光”品牌。实践表明，大力发旅游业，不但促进第三产业的发展，而且促进经济结构的优化升级，促进地方财政收入的增加。目前，海原旅游业处于起步阶段，有很大的发展空间和潜力。海原经济能不能发展的更好更快，从一定程度上讲，潜力最大的是第三产业，而第三产业的发展重点之一就是旅游业。因此，全县各级必须把发展旅游作为调整产业结构的重点来抓，采取过硬措施，力争在几年内实现新突破。 (四) 树立抓旅游就是抓招商的观念。旅游业是高度开放的产业。外商可以通过旅游这个窗口了解投资环境，考察投资项目，确定投资方向。通过旅游开发不仅可以直接增加旅游收入，而且可