教育建设的第三条道路-华东师范大学学报教育科学版.pdfVIP

第３１卷第１期 华东师范大学学报（教育科学版） ２０１３年３月 Ｖｏｌ．３１，Ｎｏ．１ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥａｓｔＣｈｉｎａＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ） Ｍａｒ．２０１３ 教育建设的第三条道路 ———近代中国发展新式教育的轨迹及经验 张　礼　永 （浙江大学教育学系，杭州　３１００２８） 　　摘　要：自清末兴学以来，发展新式教育一事总算是告别了“政论”，成为了“新政”之一。建 立现代学制的目标之一就是希望能够普及教育。为了实现这一目标，教育行政者没有固守儒家先 贤提出的“先富后教”之道，而是参考东西方社会的成熟经验为本国教育的发展设计出了一条独 特的道路。这条道路既有别于纯粹民间自营，又非全由政府强力推行，可谓“第三条道路”。其主 旨是通过发展民间教育组织（如教育会、教育社、教育学会），实现了“官民合作”，并由此来进行教 育建设，逐步向教育的普及迈进。这些经验，对今日之中国，不乏借鉴意义。 　　关键词：先富后教；普及教育；第三条道路；官民合作；教育组织 　　“轨迹”一词在数学上是指“一个点在空间移动所通过的全部路径”，可用来比喻“人生经 ① 历的或事物发展的道路”。本国教育的发展有没有轨迹（并非“规律”）可寻呢？若有，那又会 是怎样的轨迹呢？这一轨迹，对于今日有无借鉴意义？研究以为，兴学以来为中国教育出谋 划策者，在借鉴东西方成熟经验的基础上，在自觉与不自觉之间，走出了一条切合中国实际、 符合本国国情的“第三条道路”，这条道路对当今中国的教育也有一定的借鉴意义。 一、从“教育政论”走向“教育新政” １８９４年甲午海战之后，中国的士大夫精神上受到了强烈刺激，思想开始有了转变。如盛 ② 宣怀于次年就提出“自强之道，以作育人才为本；求才之道，尤宜以设立学堂为先。”但是对 设立什么样的学堂、设立多少学堂、在哪里设立、开设哪些课程、师资问题如何解决、经费从何 处着手、授课怎样安排、如何评价学生的学习等问题，并没有明确的意见。 “百日维新”之时，康有为奏请“广开学校，以养人才”，希望光绪皇帝能“远法德国，近采 ③ 日本，以定学制”，并乞下明诏，“遍令省府县乡兴学”。张之洞虽反对变法，但是并不反对广 设学堂，他在《劝学篇》如此表述：“夫学堂未设，养之无素，而求之于仓卒，犹不树林木而望隆 栋，不作陂池而望巨鱼也。……是非天下广设学堂不可。各省各道各府各州县皆宜有学，京 ④然而，这都是近代先贤的政论而已。因为 师、省会为大学堂，道府为中学堂，州县为小学堂。” “兴学”不是一个简单的名词，其背后有一系列的问题需要解决，而且在解决的过程中还会不 断产生新问题。 “庚子”之后，统治者亦有所反思，慈禧于西安避难时曾颁发上谕，令清廷重臣“就现在情 弊，参酌中西政治，举凡朝章、国政、吏治、民生、学校、科举、军制、财政，当因当革，当省当并， ８４ 如何而国势始兴，如何而人才始盛，如何而度支始裕，如何而武备始精。各举所知，各抒己 ⑤ 见。” 同年４月２１日，又令成立督办政务处，作为推动“新政”的专门机构。９月１４日，清廷 又下兴学诏：“除京师已设大学堂应切实整顿外，着各省所有书院，于省城均设大学堂，各府厅 ⑥ 直隶州均设中学堂，各州县均改设小学堂，并多设蒙养学堂。” 辛丑年十二月（１９０２年１月），两宫回銮，以创痛巨深，力求改革，颁发上谕曰：“兴学育 才，实为当今急务，……派张百熙为管学大臣，责成经理，务期端正趋乡，造就通才。其裁定章 ⑦ ⑧ 程，妥议具奏