暂予监外执行的适用范围.pptVIP

第七章 社区矫正的其他类别管理 第一节 剥夺政治权利 一、剥夺政治权利的内容 (一)选举权和被选举权 (二)言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利。 (三) 担任国家机关职务的权利 (四) 担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利 二、用的对象、期限及实际适用情况 （一）适用对象： （1）危害国家安全的犯罪分子； （2）严重破坏社会秩序的犯罪分子； （3）判处死刑、无期徒刑的犯罪分子。 （二）期限： ⑴ 判处死刑、无期徒刑的，剥夺政治权利终身； ⑵ 死刑缓期执行减为有期徒刑，或者无期徒刑减为有期徒刑的，附加剥夺政治权利的期限应改为3年以上10年以下； ⑶ 判处有期徒刑、拘役而附加适用或者单独适用剥夺政治权利的期限为1年以上5年以下； ⑷ 判处管制附加剥夺政治权利刑的期限与管制的期限相等。 （三）实际适用情况 （1） 现行法律对剥夺政治权利刑执行的有关规定 除了执行内容的一般规定以外，关于外出的特别规定：被剥夺政治权利……的罪犯，如外出经商，须事先经县级公安机关允许。 （2）社区矫正中的实际操作 打扫社区公共场所卫生；擦拭交通护拦、公共电话亭及其他公共设施；清理非法小广告；到敬老院或到贫困户做好事及其他适合矫正对象参加的公益活动。 开展心理矫正和心理测试。 在矫正工作中注重个案分析。 （3）被剥夺政治权利服刑人员的执行效果 三、存在的问题及对策如何加以完善(立法和执法) （一）司法方面 （二）执法方面 （三）立法方面 第二节 暂予监外执行 一、概念与适用范围 暂予监外执行是指对被依法判处拘役或者有期徒刑的罪犯，具有法律规定的某种特殊情形，不适宜在监狱或其他监禁场所执行刑罚的，暂时采取不予关押的一种变通执行的刑罚制度。 暂予监外执行的适用范围： 1.有严重疾病需要保外就医的(对于适用保外就医可能有社会危险性的罪犯，或者自伤自残的罪犯，不得保外就医)； 2.怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女(哺乳期限按婴儿出生后1年计算)； 3.生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。 二、暂予监外执行的种类 在刑事诉讼过程中的暂予监外执行,决定机关是法院； 在刑罚执行过程中的暂予监外执行,决定机关有监狱机关和公安机关。 利弊分析： 利： 人道。 弊： 1．刑罚不公； 2．权力寻租； 3．增加社会不稳定因素。 四、暂予监外执行的做法及主要问题 （一）暂予监外执行的做法 1、加强制度建设 2、严格审批程序 3、加强日常监督考察 4、加强执法监督 （二） 暂予监外执行的问题及分析 1. 暂予监外执行标准的不确定性 2. 在决定监外执行时的影响因素 ⑴ 批准机关的多元化，导致标准掌握中的不统一 ⑵ 滥用权力和司法腐败对决定监外执行的影响 3. 缺乏执行制度的保障体系，导致执行中管理监督脱节。 4. 检察机关对监外执行的过程监督不力。 五、暂予监外执行制度的完善 （一）明确适用监外执行的法定条件和审批原则 1.“严重疾病”的范围问题 2. 女犯怀孕问题 3. 罪犯“生活不能自理”问题 （二）统一监外执行的决定机关 ⑴ 负责审核办理监外执行机关上报的材料； ⑵ 负责决定罪犯监外执行或继续监外执行； ⑶ 负责决定罪犯的收监； ⑷ 负责鉴定医院病情鉴定的审核，协调。指导鉴定医院业务工作； ⑸ 加强与监外执行办理机关、执行机关的联系和沟通； ⑹ 接受检察机关的监督。 （三）规范办理暂予监外执行的程序 诉讼过程中办理监外执行的具体程序 监狱管理机关办理监外执行的程序 公安机关办理监外执行的程序 （四）建立具保人保证制度 （五）完善暂予监外执行的管理措施 （六）加强对监外执行工作的检察监督 1. 对不符合法定程序的监外执行决定，应当及时指出。 2. 对不符合条件的监外执行决定，应立即向决定机关发出收监建议书。 3.对监外执行过程中的违法情况，对应当给予司法奖励的行为，执行机关没有实施等应当追究有关部门或个人的法律责任。 4. 对参与鉴定的医疗卫生工作进行监督。 （七）加强被害人监外执行的参与 参与程序可分为决定阶段和变更阶段两种。 1.监外执行决定阶段的参与 ⑴.申请监外执行的程序 ⑵.通知有关人员出庭程序 ⑶.监外执行的审查程序 ⑷.不服裁定的救济程序 监外执行变更阶段的参与 ⑴.监外执行变更阶段的通知权 ⑵.监外执行变更阶段的了解权 ⑶. 监外执行变更阶段的审查申请权 被害人就可以申请法院裁定撤销监外执行。 申请的条件和程序是： 1．适用监外执行的情形已经消失； 2．发现不符合法律规定的适用监外执行的条件； 3．罪犯违反有关规定的。 （八）用假释替代暂予监外执行 这种替代的好处可有以下几点： 1. 审批决定机关统一 2. 有利于刑罚惩罚的公正 3. 减少了弄虚作假、司法腐败的收益 第三节 管制 管制，