第一章 洪湖生态安全保障方案整体思路.doc

前 言 按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署，为保护湖泊生态环境，改善湖泊水质，避免走“先污染、后治理”的老路，根据《中华人民共和国水污染防治法》，环境保护部、财政部决定开展湖泊生态环境保护试点工作，建立优质生态湖泊保护机制。为确保湖泊生态环境保护试点工作取得实效，财政部和环境保护部联合制定了《湖泊生态环境保护试点管理办法》，安排中央财政资金对湖泊生态环境保护试点工作予以支持，鼓励探索“一湖一策”的湖泊生态环境保护方式，引导建立湖泊生态环境保护长效机制。 洪湖是我国第七大淡水湖泊，湖北省第一大湖泊，是长江和汉水支流东荆河之间的洼地壅塞湖，被国外专家称为“世界濒危物种的主要栖息地”，其生态环境在长江中下游大型浅水湖泊中具有代表意义。长期以来，湖北省省委、省政府高度重视洪湖的生态环境保护，组织各级政府和部门编制和实施洪湖流域生态建设和保护的规划10余项。省发改委牵头制定《洪湖生态建设和保护规划纲要》和《湖北省荆州市洪湖湿地自然保护区2005-2015总体规划》，省环保厅牵头编制了《洪湖水污染防治规划》、《四湖流域水环境污染防治规划》和《四湖流域农业面源污染控制国家级示范区建设规划（2010-2020年》等规划，2012年8月1日开始实施《荆州市洪湖湿地自然保护区管理暂行办法》。各级政府和部门先后投入了3亿多元，拆除湖上养殖围网37.7万亩，恢复湿地面积5.7万亩，并对沼泽化先