《食品安全法》讲座演示课件.ppt

食品和食品安全的概念 食品的含义：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品 食品安全的含义：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害 2009年2月28日十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》2009年6月1日起实施。 A 立法背景与新法历程 影响我国食品安全主要问题： 微生物污染导致食物中毒；从农田到餐桌食物链污染；食品加工新工艺新资源带来新的食品安全隐患；消费者缺乏食品安全知识等。产生这些问题的原因总的说就是之前的食品卫生安全制度和监管体制不够完善。 在十届全国人大会议期间，食品安全问题成为热议，人大代表提出的有关食品安全卫生立法和加强监管等方面的议案、建议累计达3100多人次，反映了广大人民群众要求做好食品安全工作的呼声。为了从制度上解决这些问题，更好地保证食品安全，十分有必要对之前的食品卫生制度加以补充、完善，制定食品安全法。 9月上旬暴露出三鹿奶粉事件，9月11日确定该奶粉受三聚氰胺污染 致全国29万患儿泌尿系统出现异常，将食品安全问题一下推到了风口浪尖。 2008年10月十一届全国人大常委会对草案进行了三审，此次审议修订的主要内容： 加强食品安全监测、评估，加强食品添加剂的管理，完善食品召回制度，不得实施食品免检等。 2009年2月28日，全国人大常委会第七次会议第四次审议并通过了《食品安全法》。增改内容包括： 国务院设食品安全委员会 加强保健食品的监管 强化食品安全全程监管 加强对食品广告的管理，增加规定：　　1）有关部门不得推荐食品；　　2）推荐不符合标准的负连带责任 民事赔偿责任优先等 2009年6月1日，《食品安全法》正式实施，原《食品卫生法》废止。 B 重点法律条文释义 第四条 国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定 新法明确了地方政府对食品安全的监管职责(具体职责后边表述)。 这是一个新亮点，过去在省级以下，食品安全监管方面一直没有明确的说明。这次规定地方政府要承担起当地的食品安全责任来。出了问题是要问责的，这是一个很大的进步。 第十一条 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。 从阜阳劣质奶粉事件到苏丹红、再到“三鹿事件”，回顾近年来发生的食品安全事件，一个深刻教训就是必须转变只注重“事先许可、事后抽检、出了事故进行处罚”的传统监管方式，加强风险的监测和评估。 　　举例说，“黄花菜”，根据卫生部门的标准，它不属于“干菜”，不得有二氧化硫残留;而根据质检、农业部门的规定，“黄花菜”属于“干菜”，且明确了其二氧化硫残留标准。 过去各有各的标准，这次规定要建立科学、统一、权威的食品安全标准体系，不仅能为保障食品安全奠定坚实基础，还能有效杜绝各个执法部门法出多门、各自为政的现象。 食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动的规定（第29条） 应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证其生产经营的食品 卫生、无毒、无害。 有关部门应对其加强监督管理，具体管理办法由省级人民代表大会常务委员会依照本法制定。 这一条是对食品从业人员的健康要求，也是为了防止食源性疾病的发生，在我县的情况就是每个年度要对从业人员进行体检办证，这一点跟原来的食品卫生法是统一的，也为此项工作提供了法律保障。 第三十五条 食用农产品生产者应当依照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。 　　县级以上农业行政部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度。 此条是针对农业部门的，实际上这一条规定虽然很简单但对农业部门的工作要求面是很宽的，特别是近年农药残留超标，生长调节剂和饲料添加剂等滥用情况较为突出，举例说，前几天网上曝出有刺有花的鲜黄瓜因为在生长过程中用了避孕药品人食用后可能导致不孕，为什么现在的猪肉容易煮熟吃起来口感不香也与饲料添加剂的滥用不无关系，同样的道理，农家喂养的土鸡及鸡蛋在市场上比较热销。所以说农业部门也是责任重大。 第五十一条 国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。 截至2007年底，我国已审批保健食品8900多种，年产值达1000多亿元。 原来的《食品卫生法》对保健食品已作了要求，但是目前保健食品行业仍存在虚假宣传、添加违禁物质等情况，原来的监管体制确实存在不对接的问题，审批和监管存在错位现象，现在保健食品和广告已规范了审批和监管程序，谁审批，谁监管，谁负