煤炭运销公司招标投标流程工作程序.docxVIP

【招标投标流程】山西煤炭运销集团有限公司工作程序　为规范集团公司招投标工作流程，加强对招投标工作依法依规执行情况的监督管理，特制定以下工作程序：　第一步 招标项目申报　集团公司各级单位要严格执行和落实“三重一大”集体决策制度，凡涉及重大投资、建设项目必须经相应权限的党政联席会议或董事会、股东会研究批准，获得“准生证”后，进入招投标程序。　(一)项目报建审核　建设投资项目立项批准文件或年度投资计划下达后，项目单位须向项目主管部门进行报建审核并备案。大宗物资设备、大型配件、材料的采购须编制月、季、年度采购计划报主管单位审批并备案。　1、集团范围内煤矿新建、技改扩建等建设项目，以及大型煤矿设备和材料、配件采购项目，报集团公司煤炭安全生产管理局审查核准。　2、煤矿建设以外的非煤类基建工程等投资项目，报集团公司项目管理部审查核准。　3、项目管理部门应在规定时限内完成对项目报建计划及物资设备采购计划的审核审批，并通知项目单位提出招标申请。　(二)确认招标主体单位　根据集团公司招投标管理所定范围内项目的投资规模(或购置额度)划分确定招标管理主体单位及监督机构：　1、限额以上的项目(总投资或购置总金额200万元以上，以及集团公司煤炭安全生产管理局规定的煤矿设备及大型材料、配件采购项目)，由集团公司集中组织进行招投标。　2、限额以下的项目，(总投资或购置总金额200万元以下的非煤类招标项目)，由各市级公司(三元煤业公司、晋神能源公司)招投标管理机构经上报集团公司招投标管理委员会审核批准后，自行组织开展招投标。　3、集团公司直属单位招标项目由集团公司统一组织实施。　4、根据省及省国资委关于加强招投标管理有关规定，由各级纪检监察部门对招投标活动实施监督。　第二步 招标申请　招标主体单位填写《项目招标申请表》，经所在单位负责人签字并加盖单位公章后，连同项目报建审批核准文件，报招标管理机构审批。　1、工程类项目申请表内容包括：工程名称、建设地点、招标建设投资规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况等。其中，煤矿建设类的项目应附加相应的资源情况。　2、大宗、大额物资采购类项目申请表内容包括：采购物品名称、明细、品牌、规格、技术或使用要求、供货商资格要求及范围、数量、价位、付款方式等。　3、招标管理机构应在5个工作日内按程序和权限完成对招标申请的审核审批，并通知招标主体单位编制招标文件。　第三步 招标文件编制与送审　1、招标单位或招标代理机构应根据招标项目要求编制招标文件。招标文件应包括招标项目的名称、规模、技术要求;对投标人资格审查的标准、投标报价要求;评标办法，以及拟签订合同的主要条款等内容。招标文件不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容。　2、招标文件的编制、发布和变更，必须经招标管理机构、招标单位、纪检监察监督部门联合审核，并签字盖章后确定。重点项目及重大工程须经项目领导组或会议集体研究决定。　3、招标文件经招投标管理委员会办公室审查同意后，招标主体单位方可进入正式招标程序。　第四步 开标前准备工作　(一)发布招标公告或发出招标邀请　1、招标分为公开招标和邀请招标两种方式。国家规定依法必须进行招标的工程建设项目应当实行公开招标。因特殊原因不适宜公开招标的，必须报集团公司招投标管理委员会批准后，可实行邀请招标。　2、采取公开招标方式的，应按规定在国家指定的报刊、网络等媒体上公开发布招标公告。招标公告应载明招标人名称、地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项。　3、采取邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人发出投标邀请书。　4、各级招投标办公室应对潜在投标人的资格进行预审。资格预审主要内容应包括：投标申请人提供的企业资质资信、经营业绩、技术装备、财务状况、项目负责人及主要技术人员简历、业绩等证明材料。　(二)招标代理机构的确定及要求　招标主体单位不具备自行招标条件的，应委托具有相关资质的招标代理机构办理招标事宜。　1、集团公司统一组织的招标活动，经集团公司招投标管理委员会审核后，由集团所属山西康桥投资咨询有限公司具体实施。　2、市级公司组织的招投标活动，原则上也由康桥投资咨询有限公司具体实施，如需另选招标代理机构由招投标管理机构在符合资质要求的招标代理机构中，采取随机抽取的办法进行选择确定，并报集团公司招投标管理委员会审核批准。　3、集团公司招投标管理机构要加强对招标中介代理机构的监管，建立并实行“招标代理机构信誉档案”，每年对招标代理机构的资质、资信进行一次严格审查。　第五步 组织开标及评标会议　(一)开标会议及要求　1、开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应是招标文件预先确定的地点，不得随意变更。　2、开标由招投标办公室或指