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煤矿职业健康管理体系 职业健康安全管理体系 主 要 内 容 OSHMS概论 我国OSHMS框架 OSHMS规范 建立OSHMS的基本方法与步骤 一、基本概念 （一）职业安全健康（OHS) 1.定义 影响作业场所内人员（包括员工、临时工、订约人员、访问者和其它人员）的安全健康的条件和因素。 （OHSMS 18001) 2. 社会特性 劳动者的生存权和劳动权 社会稳定 企业的经济效益 3. 职业安全健康的历史经验 所有关于职业事故和职业病的危险都可以通过有效的措施予以预防和控制 对生命、劳动能力和健康的损害是一种道义上的罪恶，对事故不采取预防措施必须负道义上的责任 事故会产生深远的社会性的损害 事故限制工作效率和劳动效率 对职业伤害的受害者及其亲属应当进行经济补偿 3. 职业安全健康的历史经验 职业安全健康投入是绝对必要的，且这种投入所避免的损失是投入费用的数倍 职业安全健康是企事业单位全部业务工作不可分割的一部分 采取立法、管理、技术、教育等方面的措施能够有效地避免职业伤害，提高劳动生产率 为预防事故进行的努力还远未达到极限，应继续努力 （二）职业安全健康管理（OHSM) 物的管理：场所、环境、工具、机械、材料 人的管理：全员 物与人的关系： 合作：各级组织、各类人员的联系和管理 补偿：伤害补偿 维护：员工的合法权益 责任：明确政府、企业、全员安全责任 审核：定期审核、评价、改进 把职业安全健康管理融入企业总的管理体系中 职业安全健康管理的三个层次： 职业安全健康管理体系 危险控制系统 工作场所预防措施 二、职业安全健康管理体系标准化 （一）产生背景 企业自身发展的需要 经济一体化推波助澜 职业安全健康标准一体化 减少工伤事故和职业病的需要 人权的问题的需要 （二）职业安全健康管理体系标准化的发展 1.世界发达国家各自建立标准 1996年，英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》 1996年， 美国工业卫生协议制定了《职业安全卫生管理体系》的 指导性文件; 1997年， 澳大利亚/新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、 体系和支持技术通用指南》草案; 日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业 安全卫生管理体系导则》 1997年 挪威船级社（DNV）制订了《职业安全卫生管理体系认证标准》 1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS） 标准，即HSAS18001《职业安全卫生管理体系— 规范》、OHSAS18002《职业安全卫生管理体系— OHSAS18001实施指南》。 2.OHSMS的国际化情况 ISO/TC176——87年发布ISO9000标准 ISO/TC207——96年发布ISO14000标准 ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全健康标准国际化 1996年9月5日～6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、 WHO等6个国际组织参加，未达成一致。 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定 职业安全卫生暂不发布国际标准。 2.OHSMS的国际化情况 国际劳工组织 (International Labor Organization -- ILO) 1994.4，在巴西的第15界世界职业安全卫生大会上提出要推行OHSMS。 2000.2，提出要推动OHSMS的报告书 2001.6，国际劳工组织理事会批准发布了《职 业安全健康管理体系导则》 (ILO/OSH2001) 3.国内推广应用情况 1995年1月，国家技术监督局开始向有关部门征求意见。 1995年4月，派员参加ISO/OHS特别工作组 1995年6月15日，ISO的OHS特别小组会 1996年1月19日，ISO的OHS特别小组会 1996年3月8日成立国家技监局和劳动部组成的“职业安全卫生管理标准化协调小组” 1996年6月13日，关于OHSMS的国内研讨会在国家技术监督局召开。 此后ISO有关OHS各类会议我国均派员参加 3.国内推广应用情况 1999年10月 国家经贸委颁布《职业安全卫生管理体系试行标准》。 2000年7月组建全国职业安全健康管理体系认证指导委员会。2001年12月改选。 2001年12月20日，国家经贸委发布《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》 已对700多家企业、20000多人进行培训，200余家取得认证，数百家企业正在建立或试运行中。 3.国内推广应用情况 1996年海洋石油行业制定《安全管理体系标准（96版）》，并在渤