上海加速发展现代服务业实施纲要.doc

上海市加速发展现代服务业实施纲要 加速发展现代服务业，是中央对上海发展提出的新要求，也是上海贯彻落实科学发展观、加快自身发展与主动服务全国的重要体现。围绕加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一的战略目标，以我国入世后进一步扩大开放和举办中国 2010 年上海世博会为契机，上海将全面实施科教兴市主战略，加速发展现代服务业，增强城市综合服务功能，更好地服务全国。为此，特制定本实施纲要。 一、上海服务业发展的基本概况 上世纪 90 年代以来，上海根据中央的战略定位，以浦东开发开放为契机，坚持“三、二、一”产业发展方针，推进产业结构战略性调整，大力发展服务业，促进城市功能的根本性转变，基本形成了二三产业共同推动经济增长的格局。 （一）上海服务业的快速发展，不断增强了城市综合服务功能 上世纪 90 年代，上海服务业呈领先增长的态势。据统计， 1990 年至 2000 年上海服务业增加值年均增速达到 13.8 ％，高出全市生产总值增速 1.6 个百分点，占全市生产总值的比重由 31.9 ％提高到 50.6 ％，每年提高近 2 个百分点。 2003 年上海服务业增加值达到 3027.11 亿元，在全国各大城市中位居前列。以资本、货币、技术产权、人才等一批要素市场为核心的大市场体系不断发展完善，城市集聚辐射功能显著增强，服务全国的能力进一步提高。 （二）服务业行业结构呈现集聚态势，金融、物流、商贸等六大行业已成为重要支柱 金融、物流、商贸、房地产、旅游和信息服务等行业逐渐成为上海服务业的主要支撑力量，占全市服务业增加值的比重已超过 70 ％。金融、物流和商贸业 2003 年各实现增加值约 600 亿元左右，均占全市生产总值的 10 ％左右；房地产业占全市生产总值比重从 2000 年的 5.5 ％稳步上升到 2003 年的 7.4 ％；旅游业占全市生产总值的比重自 2000 年以来一直保持在 5 ％以上；信息服务业 2003 年实现增加值 252.2 亿元，占全市生产总值比重达到 4 ％。 （三）以知识密集为特征的新兴服务业发展迅速，成为上海服务业新的增长点 文化、教育培训、医疗卫生、体育、会展和中介服务等行业发展迅猛，成为上海服务业中极具增长潜力的新兴行业。 2003 年，文化服务业增加值达到 255.65 亿元，同比增长 10.9 ％，高于同期服务业增幅；教育培训业中，在沪外国留学生人数比 2000 年增长 2 倍多；医疗卫生领域，新增民办医院和诊所共计 232 所，比 2001 年增长 93 ％；经营性体育健身场所达到 4008 家，比 1997 年增长 419 ％；国际展览数量从 1995 年的 100 个迅速增加到 348 个。 （四）服务业发展的空间布局相对集中，中心城区已成为上海服务业发展的重要载体 中心地区服务业实现增加值占中心城区生产总值的比重约为 75 ％，占全市服务业增加值的比重约为 75 ％，对全市服务业增长贡献突出。同时，依托中心城区的区位优势，形成了一批各具特色的现代服务业集聚区。如外滩和浦东陆家嘴地区形成了金融服务业的集聚，虹口北外滩地区集中了大量航运服务企业，南京路、淮海中路和四川北路等区域形成了“四街四城”的商贸业集聚格局，静安区、卢湾区和黄浦区聚集了国内外知名的专业服务企业。 （五）服务业成为吸纳就业的主要渠道，对地方经济的贡献日益明显 随着上海服务业规模的扩大、领域的拓宽和业态的创新，从业人民日益增加。 2003 年，全市服务业从业人员已达 422.21 万人，比 1990 年增加 204.08 万人；吸纳就业人员比重从 1990 年的 28.4 ％上升到 51.9 ％。服务业发展对地方经济也作出了主要贡献， 20O3 年上海服务业地方税收约占地方税收总额的 63.5 ％。 但也要看到，近年来上海服务业出现了增速趋缓、比重下降的态势。 2001 年至 2003 年，上海服务业增加值平均增长速度只有 8.9 ％，低于同期全市生产总值的增长速度； 2003 年上海服务业增加值占全市生产总值的比重仅为 48.4 ％。上海服务业发展还存在着对外对内开放度小、市场准入门槛高、企业规模和核心竞争力不大不强、高素质服务人才缺乏等问题。 二、上海加速发展现代服务业的战略意义 党的十六大明确指出，“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。”现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展而产主，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、多层次、知识型的生产服务和生活服务的国民经济新领域。现代服务业具有现代与传统的交融性、要素的智力密集性、产出的高增值性、供给的多层次性和服务的强辐射性等特点，它广泛渗透在国民经济和社会发展各个领域。