组建等大学校后勤集团的实施意见.docVIP

关于组建湛江高等大学校后勤集团的实施意见 根据国家教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》关于“选择若干条件较好的城市组建企业化经营管理的高校后勤生活服务集团，从事学生公寓物业管理以及学校后勤生活服务。争取3——5年内，大部分地区实现高校后勤工作社会化”的批示精神，我厅已下发《关于决定组建湛江高等学校后勤集团的通知》（粤高教设[1999]5号），将湛江海洋大学、广东医学院、湛江师范学院三所高校的后勤工作从学校逐步分离，划归湛江高校后勤集团统一管理。为推进此项改革，现提出如下实施意见。 一、指导思想 组建湛江高等学校后勤集团，把湛江高等学校后勤集团作为一个载体，逐步将三校的后勤工作从学校剥离出来，实现后勤工作社会化，目的是集中发挥各校优势，实现资源共享，优势互补，创造规模效益，增强后勤保障能力，以“三服务，两育人”为服务宗旨，不断提高服务质量和服务水平，为各校教学、科研和师生员工服务。 集团首先以饮食服务为突破口，先将体制转换条件较为成熟的膳食工作从学校剥离出来，划归集团统一管理，保证集团平稳发展。各校其他系列的后勤服务将根据其发展进程，成熟一个，归并一个，使集团流动发展，逐步壮大，推动各高校的后勤工作按照市场经济规律和教育规律逐步实现具有地方特色的社会化、专业化和集约化。 二、集团性质和机构 1、集团是实行企业化管理和独立核算的实体。 2、集团设立董事会和监事会。董事会是集团的最高决策机构，监事会是集团的监督机构。 3、目前，集团下设综合办公室、财务部和五个中心，五个中心分别是：湛江海师学生公寓服务管理中心、湛江海洋大学伙食服务中心、广东医学院伙食服务中心、湛江师范学院伙食服务中心和配货中心。 三、集团管理体制 1、集团实行董事会领导下的总裁负责制，集团的董事会和监事会成员由省高教厅和湛江海洋大学、广东医学院、湛江师范学校三所高校有关人员组成。集团总裁由高教厅直接任命。副总裁和财务负责人由总裁提名，董事会聘任。 2、各中心主任由总裁提名，董事会聘任。各中心副主任由主任提名，总裁聘任。各中心下属人员由主任聘任。 3、集团和中心均不确定行政级别。 4、集团实行现代企业制度的科学管理，建章立制，形成自我发展、自我完善的经营机制。 5、集团内建立健全共产党和共青团组织。 四、集团运行机制 1．人事管理 （1）集团实行全员聘任制和劳动合同制。各中心实行逐级择优聘任，竞争上岗。根据工作需要，总裁可直接调配使用集团所有人员。 （2）集团在组建时，原各校的膳食科和原湛江海师后勤服务有限公司成建制地划归集团，其原学校在编人员原则上全部划由集团调配使用，不应聘、拒聘人员退回学校人才交流中心，由学校负责管理。 （3）集团人员按照“老人老制度，新人新办法”的原则实行分类管理。即原在编人员由学校保留其档案，享受原有医疗、住房待遇，并由学校根据国家有关政策调整其基本档案工资。受聘企业后，学校按企业工资标准为其办理社会保险，缴纳住房公积金，所缴经费由集团返纳经学校。退休时由原学校按事业办理退休手续并享受应有待遇。集团新进人员一律按企业编制使用，档案委托湛江市人才交流中心或集团管理，不享受学校的编制和福利待遇。 （4）各校原在编人员的人头费划属集团，由省高教厅按月带帽拨到各校，各校收到后即划拨集团，每年年终集团再将原在编人员的人头费全数返纳给学校。 （5）集团新进人员时，在同等条件下应优先聘用学校富余人员和教职工家属。学校富余人员受聘企业后的人事管理，可参照上述原则办理。 （6）集团正式动作后，对不愿在集团工作、严重违反规章制度、不履行职责或失职人员，集团一律按《劳动法》和集团制度处理，不再退回原校。 2．财务管理 集团财务采取“统一领导，集中管理，逐级审批，分户核算”的管理模式。各中心设立财务点，负责该中心的款项收支。所有财会人员由集团财务部统一安排使用，根据工作需要实行轮岗制。 3．物资管理 配货中心负责集团内部的物资、设备的统一采购和服务工作。集团所有采购人员由配货中心统一管理、调配。 4．分配制度 （1）集团和和中心按照“岗位、贡献、效益为主，兼顾公平”的原则建立适应企业化管理的工资、奖金与效益挂钩的分配制度。 （2）集团总部人员的工资奖金与集团总体效益挂钩，各中心主任及下属人员工资奖金与其所在中心效益挂钩。 5．资产管理 （1）各中心在归并集团前，由省高教厅审计室对其资产进行清查，清查后的资产由集团统一调配使用，集团在管理使用中负责资产保值。2）各中心从集团成立之日起，全部从学校规范分离出来，学校与后勤集团之间以协议的方式明确各自的权利和义务。 6．监控管理 （1）学校通过校后勤职能管理部门，董事会和监事会对学校后勤工作进行协调和监督。 （2）集团建立集团财务管理制度和集团内部审计制度等内部监控机制，对各中心进行监控。 （3）集团每年向省高教厅审计