假币调研.doc

假货币宣传不仅是基层人民银行的一项重要职责，也是县域银行业金融机构和当地政府和有关部门的一项重要职责，近年来，基层人民银行组织县域银行业金融机构开展了形式多样、丰富多彩的反假宣传工作。但从宣传的成效上看，社会公众反假意识仍不强，宣传效果很难令人满意。进一步推进县域反假宣传创新，强化反假宣传效果，着力提高广大群众的反假意识和识假水平，是县域反假货币宣传的重中之重。 ??? 一、当前基层央行反假货币宣传面临的问题 ??? （一）反假宣传长效机制尚不完善 ??? 目前，县域反假货币宣传工作主要集中在每年反假货币宣传月和集中宣传日，由基层人民银行组织辖内银行业金融机构开展有声有色的宣传，但其余时间宣传力度相对减弱，有“时过境迁”之感。虽然基层人民银行近年来在创新反假宣传方式方面进行了探索，但是县域反假宣传内容方式还是比较单一，基本就是悬挂横额、印发宣传单、设立咨询点等方式，同时县域营业性金融机构只是把反假货币工作锁定在假币收缴上，反假货币宣传工作的积极性和主动性不够，在一定程度上影响了反假货币工作的开展。 ??? （二）农村偏远地区存在反假货币宣传盲区 ??? 近年来，随着县域反假币力度的不断加大，县城及周边区域反假防线日益牢固，公众的反假意识逐渐增强。但农村偏远地区，由于受地域环境等客观因素的制约，县域反假货币宣传还不能完全覆盖整个农村地区，部分农村偏远地区甚至出现了反假货币宣传盲区，绝大部分农民防伪知识仍相当贫乏，打击制假贩假犯罪行为的意识更是淡薄，客观上给农村假币的泛滥提供了生长土壤，为不法分子制贩和使用假币提供了乘虚而入的机会。（电子宣传、增设宣传站，聘请义务宣传员） ??? （三）宣传载体、宣传内容及方式单一 ??? 当前，反假宣传载体过于单一，对农村地区群众最喜欢的电视宣传媒介利用不够，最多只是当地电视媒体宣传，在农村地区，由于当地电视台节目丰富程度难以满足农民业余文化生活的需要而收视率不高，而各省级以上电视台反假货币宣传节目几乎没有，这就难以适应经济社会发展及广大群众尤其是农村地区普及反假知识的需要。同时，在宣传方式和内容上，大多是采用街头集中宣传、学校宣传、宣传画、宣传横幅、宣传手册等方式进行宣传，并没有结合群众与假币接触的实际进行创新宣传。在宣传内容方面，其对人民币防伪特征及识别假币宣传得多，对有关反假币重要性、迫切性、艰巨性和反假打假程度及成果宣传少，难以达到良好的宣传效果。 ??? （四）反假货币联席会议作用难以发挥，反假货币联动工作机制缺乏合力 ??? 反假货币工作是一项涉及面广，政策性强的社会系统工程，需要职能部门的密切协作和社会各界的合力参与。虽然各地普遍成立了以当地政府为领导，以人民银行为主导，以金融机构为主体，相关职能部门参加的反假货币工作联席会议，构建了省、市、县（市）三级地方反假货币工作机制。但是，但是，从县域情况看，由于缺少相应的履职约束和责任追究，部分成员单位对反假货币工作认识不高，责任不强，协作不够，联席会议因整体合力不足而不能够有效发挥职能作用。在实际工作中，常常形成银行业金融机构单独宣传的尴尬局面。 ??? 二、推进县域反假货币宣传工作创新的建议 ??? （一）逐步建立县域反假货币宣传的长效机制 ??? 在反假货币宣传月和集中宣传日进行宣传的基础上，逐步建立县域反假货币宣传的长效机制，基层人民银行要树立长远思想，制定反假货币宣传的近期计划长期规划，指导县域银行业金融机构把柜台反假货币宣传常态化，真正把人民币反假宣传作为一项日常性工作常抓不懈，同时积极与当地县委、政府部门联系，把反假货币工作纳入当地社会治安综合治理目标考核范畴，在全社会营造反假、打假的氛围，创造一个长治久安的反假货币工作环境。使农村反假货币工作逐步走向长期化、制度化、规范化 最多只是当地电视媒体宣传，在农村地区，由于当地电视台节目丰富程度难以满足农民业余文化生活的需要而收视率不高，而各省级以上电视台反假货币宣传节目几乎没有，这就难以适应经济社会发展及广大群众尤其是农村地区普及反假知识的需要。同时，在宣传方式和内容上，大多是采用街头集中宣传、学校宣传、宣传画、宣传横幅、宣传手册等方式进行宣传，并没有结合群众与假币接触的实际进行创新宣传。在宣传内容方面，其对人民币防伪特征及识别假币宣传得多，对有关反假币重要性、迫切性、艰巨性和反假打假程度及成果宣传少，难以达到良好的宣传效果。 ??? （四）反假货币联席会议作用难以发挥，反假货币联动工作机制缺乏合力 ??? 反假货币工作是一项涉及面广，政策性强的社会系统工程，需要职能部门的密切协作和社会各界的合力参与。虽然各地普遍成立了以当地政府为领导，以人民银行为主导，以金融机构为主体，相关职能部门参加的反假货币工作联席会议，构建了省、市、县（市）三级地方反假货币工作机制。但是，但是，从县域情