大力发展天津港国际集装箱中转运输.docx

大力发展天津港国际集装箱中转运输□阚胜利被称为20世纪运输领域一场“革命”的集装箱运输,由于克服了传统运输方式的弊端,极大地提高了运输效率和运输质量,海运货物集装箱化成为新世纪世界海运的发展趋势。尽管我国内地的集装箱运输起步较晚,但近几年来一直保持着年均增长两位数的强劲势头,上海、深圳、青岛、天津等港口的国际地位不断提高,集装箱运输已成为我国海运业新的经济增长点。但是,我们也应清醒地认识到,我国内地沿海港口集装箱国际中转运输业务量和新加坡、釜山、神户以及香港等国际公认的集装箱中转港相比差距明显。上述港口都有超过30%的集装箱中转业务量;特别是新加坡,更是高达70%以上。而我国内地沿海各港业务量还很有限,此项业务开展比较好的上海、宁波两港该项数据还不到10%;天津港2006年集装箱吞吐量595万标准箱,而其中的中转箱量仅占吞吐箱量的4.07%。天津港的国际集装箱中转运输业务量还比较小。在这种形势下,采取果断措施,紧紧抓住天津滨海新区开发开放和天津东疆保税港区2007年底首期封关运作这一千载难逢的有利时机,积极应对日韩等周边国家在发展国际中转运输业务中的激烈竞争,扭转国内集装箱大量外流到国外中转的局面,已成为天津港需要高度重视和解决的问题。国际航运中心的显著标志,也是港口综合服务能力的客观反映。目前,世界上真正可以称得上国际集装箱中转大港的有三大港口,即香港、新加坡和鹿特丹。其次是像釜山这样的地区性中转港。它们共有的优越条件是:一是有强大的经济腹地;二是在国际航线的要道上;三是基本是自由港或者实行自由港区政策;四是港口设施优越。中国内地沿海各港口中,针对中转大港地位的争夺日趋激烈。随着世界港口中心向中国转移,亚洲中转港固有格局也面临着重新洗牌。未来,中国沿海港口将发展成三大区域经济港口群,即以天津、大连、青岛港为轴心的环渤海港口群;以上海港为中心,宁波、太仓港为两翼的长江三角洲港口群;以深圳、广州港为代表的珠江三角洲港口群。据统计,上述三个区域港口群的集装箱吞吐量占到我国沿海港口总量的70%以上。近几年,滨海新区外贸经济的迅猛发展和世界航运中心向亚太地区的转移,使得天津港有机会成为中转港。当前,大量国内集装箱到国外中转,不仅支持了国外港口集装箱量的快速增长,刺激了其所在地区的经济发展和劳动就业,而且还大大降低了国内港口的国际地位和竞争能力,以及对腹地经济的拉动作用。同时,由于船公司大量使用支线船到国外港口中转,增加了运营费用,这些费用最终转嫁到国内企业身上,增加了国内进口企业的成本,也降低了国内企业在国际市场上的竞争力,最终影响我国区域经济的发展。因此,加快发展天津港集装箱国际中转业务,不仅是港口集装箱运输大发展的需要,也是拉动滨海新区乃至环渤海区域经济发展,促进区域经济发展的需要。一、天津港确立国际集装箱中转港地位的必要性国际中转是指集装箱由境外启运,经中转港换装国际航线船舶后,继续运往第三国或地区指运的口岸。国际集装箱中转量的大小,是衡量一个港口是否成为43港口经济2008.1集装箱运输第一大港和连接东北亚和中西亚的纽带,在全国综合交通运输体系中占据重要的位置。2006年,天津港吞吐量达到2.58亿吨,位居世界港口第6位;集装箱吞吐量达到595万标准箱,稳居世界前20强,港口地位和港口等级显著提高,完全可以满足世界上最先进的集装箱船舶和主流干散货的需要。天津港处于京津城市带和环渤海圈的交汇点,近年来加快建设形成的便捷的交通网络为其发展奠定了基础。海滨大道、京津塘高速公路、京津塘高速公路二线、津滨高速公路、津晋高速公路、唐津高速公路以及外围的高速公路网等为东疆保税港客货运输提供了极为便捷的公路运输条件;与此同时,由公路和铁路组成的综合交通体系,为发展海铁联运、海陆中转联运、沿海内支线中转等多种新型转关业务创造了条件。3.政策优势。国家“十一五”规划,将天津滨海新区的开发开放纳入国家总体发展战略,为天津港的发展提供了难得的历史性机遇;东疆保税港区的设立,为天津港发展国际集装箱中转运输提供了契机。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》(以下简称《意见》)明确将天津滨海新区作为全国综合配套改革试验区。《意见》明确了天津滨海新区作为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心与国际物流中心、宜居生态型新城区的功能定位;提出了推进天津滨海新区开发开放的六大主要任务,即探索新的区域发展模式,增强自主创新能力、提升整体技术水平和综合竞争力,提高对区域经济的带动作用,提高单位面积的投资强度和产出效率,大力发展循环经济,推进管理创新和新型管理体制建设;并鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新,支持天津滨海新区进行土地管理改革,设立天津东疆保税港区,给予天津滨海新区一定的财政税收政策扶持。交通部于2006年9