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新媒体时代的电子民主与手机投票研究 　　摘 要：随着现代通讯技术的发展与新媒体时代的来临，互联网终端已经从固定向移动发展，从电脑向手机集中，智能手机现已成为最便捷、最普及的通讯工具，从而为电子民主时代的来临奠定了物质基础。以手机投票代替传统的表决形式，在全民公投中广泛应用，既有充分的必要性，也有切实的可行性，同时还有操作的复杂性，必须要在政府部门的统一组织和监管下，逐步加以实施。 　　关键词：手机；民主；代议制；公投；表决 　　中图分类号：G210 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2017）04-0014-02 　　随着现代通信技术的发展与新媒体时代的来临，手机的智能水平与实用功能在不断提升，由最初的移动通讯工具逐步变成资讯浏览、信息交流、影视娱乐与金融支付的平台，从而为电子民主时代的来临奠定了物质基础，并预计在不远的将来成为新型的民主表决器。 　　一、现代民主制度的弊端及其变革 　　“民主”的概念源自于古希腊学者希罗多德的著作《历史》，其含义是人民的权力，后来演变为人民自由发表意见、参与国家事务管理的政治制度。马克思认为：“在民主制中，国家制度本身只表现为一种规定，即人民的自我规定。……在民主制中则是人民的国家制度。[1]”现代民主制度起源于古希腊，到中世纪末期开始逐步完善，英法等国在资产阶级革命后，形成了议会及代议民主制，由选民选举议员作为代言人进入议会协商国事，决定法律、邦交、宣战、媾和与税率等重大事项。随后，西方国家又出现了多党竞争的政务官选举制度，包括竞选总统、总理、首相、州长和市长等，以及通过考试选拔、任命的文官制度。目前，西方民主制主要有两种形式：一种是以代议制为标志的间接民主制，另一种是由全体公民一人一票表决并且少数服从多数的直接民主制。这两种形式长期并存，互相补充，同时也呈现出此消彼长的态势。 　　在现代社会高速发展的时代背景下，代议民主制因自身的诸多缺陷与弊端，不断受到质疑乃至抨击，直接民主制则以其无与伦比的巨大优势越来越受到欢迎，世界各国要求实现直接民主的呼声不断高涨。约翰?奈斯比特指出：“代议制民主，即选民自由选举议员在一定年限内‘代表’他们和他们的利益，在今天已不一定是民主的唯一形式或最佳方案。技术进步使得探索民主的其他形式成为可能。[2]”例如，美国在建国之初，对于总统是由全民直选还是国会间接选举的问?}曾有过广泛争议，后因折衷妥协而形成了“选举人票”制度。然而，这种选举方式却有可能导致候选人赢了人头票却输掉大选的现象，诸如1888年克里夫兰败给哈里逊，2000年戈尔败给小布什，2016年希拉里败给特朗普，都是赢得人头票却败选的案例。这说明选举人票制度并不完美，应该予以修正或废除。 　　马歇尔?麦克卢汉曾经预言：“随着信息运动的增加，政治变化的趋向是逐渐偏离选民代表政治，走向全民立即卷入中央决策行为的政治。[3]”这就是说，信息的大量公开与广泛传播，必然会促进政治变革与民主进步，代议民主制将被逐渐抛弃，直接民主制将成为现代政治的重要形式。直接民主制就是实行公民投票，采用一人一票的方式进行集体表决，并根据少数服从多数的原则来决定国家事务。实行直接民主制，既是主权在民原则的根本体现，也是未来政治改革的发展方向。 　　二、民主决策与电子投票的重要意义 　　现代民主决策的一种重要形式，即是公民投票，亦称复决、公决、公投等，按不同标准可以分为多种类型。按地域可分为全国性和地区性公投，按内容可分为决策性和选举性公投，按性质可分为强制性和选择性公投，按目的可分为拘束性和咨询性公投等。当一个国家或地区的政府、政党、议会等对某些重大事项无法决策时，通常会采用全民投票的方式进行表决，公投内容包括宪法修正案、领土主权变更、政府机构调整、重大法律法规、争议性的道德与政治问题等。对于西方国家几年一届的选举而言，如果总统、首相等政府官员是由全民直接投票而非议会选举产生的，则可以视为选举性公投。 　　公民投票不仅历史悠久，应用广泛，而且还呈现出不断扩大化、普及化的趋势。古希腊时期的雅典人，就曾以公投来决定国家大事，成为直接民主的滥觞。1793年，法国将国民公会所制定的宪法，提交全国公民投票表决。19世纪以来，实施全民公投的国家和地区愈来愈多，加拿大、英国、意大利、法国、瑞士、荷兰等国现已广泛使用。尤其是瑞士被称为“公投之国”，自1848年制宪以来已经进行过570多次全民公投。除每四年一次的议会选举外，每年都有四次机会就各种议题进行公投，以决定国家的政治事务。 　　如今影响最大、最受瞩目的公投事件，当属2016年6月23日英国就是否留在欧盟所举行的全民公投。此前民调显示，主张留欧的意见明显占据上风。然而，公投计票的结果显示，有51.9%的民众支持脱离欧盟。这一结果不仅导致支持留欧的英国首相卡梅