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雄安新区,中国新区3.0
在京津冀协同发展的大格局下,雄安新区的“雄起”,将使得区域内河北一极有了一个全新的强支撑点、一个全面深化改革的试验窗口
2017年4月1日,中共中央、国务院发出通知,决定设立河北雄安新区。
随着“靴子落下”,一个比肩深圳特区、浦东新区的雄安新区,就此拉开帷幕。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,也是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署,是千年大计、国家大事。
“如果有机会,就到雄安去!”雄安新区一设立,就成了公众热议对象。随着短期投机心态和非理性声音逐渐退场,社会各界对雄安新区的定位了解日益清晰,对其设立的合理性也有了更深入的认识。
雄安新区的横空出世,是构建区域发展新增长极的历史选择,更是经过科学研究、反复比较、严格论证后所做出的现实选择。
京津冀的全新强支撑点
雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地。安新县位于河北省中部,总面积为738.6平方公里,距北京162公里。
河北省雄县位于冀中平原,总面积524平方公里,距北京108公里。雄县历史文化悠久,拥有被誉为“地下长城”的宋辽古战道、杨六郎镇守的瓦桥关遗址。2007年,雄县被命名为“中国古地道文化之乡”、“中国古地道文化研究中心”。
容城县隶属于河北省保定市,距北京、天津均为120公里。容城自秦置县,历史悠久,文化底蕴深厚,元初著名学者刘因、明朝忠烈杨继盛、清初大儒孙奇逢被誉为“容城三贤”。
安新县位于河北省中部,总面积为738.6平方公里,距北京162公里。
白洋淀是华北平原最大的淡水湖泊,由大小不等的143个淀泊组成。
特别是,在京津冀协同发展的大格局下,雄安新区的“雄起”,将使得区域内河北一极有了一个全新的强支撑点、一个全面深化改革的试验窗口,从而既可以在未来承接北京疏解出来的非首都功能,破局“大城市病”,也能够高度聚合政策性优势,吸引市场资源,进而拉动河北“洼地”的全面创新发展。
自1992年10月上海浦东新区成立以来,相继有18个“国家级新区”获批复成立,一般新区都由国务院发函批复,只有雄安新区由中共中央、国务院联合发文决定成立。由最高领导人亲自抓一个新区的规划,也可见雄安新区的分量之重。而从全国的视野看,雄安新区的远期规划面积,与深圳相当,比浦东要大。正因如此,它未来的拉动能力不可小觑。
从我国发展历史来看,珠三角和长三角地区是非常重要的两个增长极,它们与深圳经济特区和上海浦东新区相互拉动,相得益彰。北方虽然有京津冀城市圈,但北京有强大的虹吸效应,不仅落下了交通拥堵、雾霾锁城、房价居高不下等大城市病,也与周边地区形成了巨大的发展落差。有人曾用这样一句顺口溜来形容这种状况,即北京吃太饱,天津吃不饱,河北吃不着。设立雄安新区,以更高效的资源配置,为21世纪中国的发展构建一个新的区域增长极,可谓恰逢其时,是历史的选择。
“跳出去”,打造城市建设新典范
建设一座以新发展理念引领的现代新型城区,承接北京疏解的非首都功能,距离不能太远,也不能太近,在河北是非常合适的。然而,为何是雄安?从地理位置看,雄安新区与北京、天津正好形成等边三角形,可以与周边几个大城市形成半小时通勤圈。而且,该区域地处华北平原和湖泊湿地,生态环境优良、资源环境承载力较强。此外,新区所涉及的三县人口密度低、开发程度低,发展空间充裕,如同一张白纸,具备高起点高标准开发建设的基本条件。可以说,雄安新区的横空出世,是从实际出发,经过科学研究、反复比较、严格论证后做出的现实选择。
“如果你只注意到‘非首都功能疏解的集中承载地’而忽视‘贯彻落实新发展理念的创新发展示范区’这一句,就会看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”有媒体一语点出了雄安新区对国家发展的独特意义。站在这样的角度看,雄安新区的建设确实是重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事,需要以“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”来建设。
“跳出去”建一座新城,不只是为了解决大城市病问题,更重要的是用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计,建设标杆工程,打造城市建设的典范。从现状看,与那些国际社会公认的其他世界级城市群相比,京津冀城市群经济总规模稍显不足,在城市结构布局、空间结构设置上还有?T多不合理之处,河北的城市化水平和质量也需要进一步提升。雄安新区作为我国未来发展大棋局中的一枚关键落子,不仅能为加快构建京津冀世界级城市群积累发展优势,带动冀中南乃至整个河北的发展,形成新的区域增长极,还肩负着探索人口经济密集地区优化开发新模式、打造全国创新驱动发展新引擎的重大历史责任。
不过,雄安新区也同样面临成长的挑战。京津冀协同发展专家咨询委员
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