澳大利亚减少毒品危害情况的考察.doc

[ 考察报告 ] 澳大利亚减少毒品危害情况的考察 陈兴友 王洪儒 (国家禁毒委员会办公室 ,北京 ,100741) 应联合国毒品和犯罪事务办公室 ( UNODC) 地 区中心的邀请 ,2004 年 ,中国“预防因吸毒引发艾滋 病感染国家多部门工作组”组团考察了澳大利亚的 减少毒品危害工作 。考察团考察了维多利亚州司法 部行为矫正中心 、Laverton 监狱 、Bendigo 监狱 、新南 威尔士州的 Mulawa 女子监狱 、悉尼市的吸毒者社区 自治组织 —“我们自己帮助自己”组织 、皇家十字街 道 KRC 社区服务中心 ,并同澳大利亚国家毒品委员 会高级顾问进行了会谈 。澳大利亚的减少毒品危害 工作给我们留下了深刻的印象 。 射器导致的乙肝病毒感染严重 。从 20 世纪 70 年代 中期开始 ,为预防乙肝病毒的蔓延 ,部分州的政府和 非政府组织尝试开展减少吸毒社会危害的项目 —在 社区中为注射吸毒者提供针具交换 、药物替代治疗 、 发放安全套的服务 。这是澳大利亚国家减少毒品危 害策略的雏形 。1985 年澳大利亚采取了综合 、均衡 的禁毒战略 ,确定了 4 个重点领域 ,即 :预防教育 ,治 疗康复 ,情报和研究 ,禁毒执法 ,从此正式将减少供 应 、减少需求和减少因吸毒传播艾滋病所带来的危 害作为国家的禁毒策略 。1998 年 ,澳大利亚联邦政 府又制定了联邦政府减少危害策略 ,将原来仅在社 区中开展的针具交换 、药物替代治疗 、安全套分发等 减少危害项目扩展到监狱中 。 澳大利亚的减少危害策略取得了理想的效果 , 主要表现在以下几个方面 : (1) 因吸毒过量导致的死 亡明显减少 1998 - 1999 年 ,澳大利亚全国阿片类 毒品滥用者吸毒过量的死亡率达到百万分之一百一 十二点五 ,而在 2002 年 ,则锐减到百万分之三十二 点三 ; (2) 海洛因 、可卡因 、大麻等毒品的消费量减少 根据澳大利亚国家禁毒委员会的调查 ,1998 年以 来 ,除苯丙胺类兴奋剂外 ,海洛因 、可卡因 、大麻等毒 品的消费量均呈稳步下降的趋势 ; (3) 注射吸毒人群 感染艾滋病的比例保持较低水平 目前 ,全国注射 吸毒人群中艾滋病病毒的感染率保持在 2 %以下 ; (4) 减少了巨额经济损失 2000 年 ,对针具交换项目 1 澳大利亚的毒品形势和预防因吸毒感染艾滋病工 作的成效 澳大利???的毒品问题出现在 20 世纪 60 年代 , 当时吸毒人员以吸食 、注射海洛因为主 ,之后全国注 射吸毒人员以每年 7 %的速度增长 ;20 世纪 80 年代 中期 ,几乎达到泛滥成灾的地步 。20 世纪 90 年代 初期 ,可卡因 、大麻 、冰毒等苯丙胺类兴奋剂开始出 现 。2003 年一项专题调查显示 ,澳大利亚全国约有 47 %的人曾经滥用过大麻 ;现在约有 12 万人注射海 洛因 ;苯丙胺类兴奋剂正逐渐成为该国的主要毒品 , 滥用者中采取注射方式的比例较高 。 澳大利亚出现毒品问题以来 ,联邦政府力图通 过不断加强禁毒执法的策略来解决国内毒品问题 , 但是收效不大 。随着毒品泛滥 ,吸毒人员因共用注 4 参考文献 1 Umans J G , Chiu TSK , Lipman RA , et al . Determination of heroin and its metabolites by high performance liquid chromatography J . J Chromatogr , 1982 ,233 :213 - 225 2 Meadway C , George S , Braithwaite R. A rapid GC - MS method for the determination of dihydrocodeine , codeine , norcodeine , morphine , normorphine and 6 - MAM in urine J . Forensic Sci Int , 2002 ,127 (1 - 2) :136 - 141 3 Mofwa F , Chan KM , Hashimoto Y. Concentrations of morphine and codeine in urine of heroin abusersJ . Legal Med , 1999 ,1 :140 - 144 4 Paul BD ,Well LD ,Mitchell JJM , et al . Simultaneous identification and quantitation of codeine and morphine in urine by GC -