第七章：政府决算.ppt

第七章 政府决算的编制 第一节　政府决算的部署 第二节　政府决算的编制 第三节　决算的审查和批准 第一节　政府决算的部署 一、政府决算：（一级政府一级决算） 是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，它由决算报表和文字说明两部分构成。 二、意义 1．反映国家预算执行的结果（国家预算执行的速度、结构、来源等） 2．集中反映国家政治经济活动，体现政府活动的范围和方向 3．是制定国家政策的基本资料。 4．是系统整理和积累财政统计资料的主要来源。（为下年度预算的预测、编制等打下基础） 三、编制政府决算的准备工作 （一）财政部拟定和下达政府决算的编审办法 每个预算年度终了时（一般第四季度），财政部在总结上年决算编审工作经验的基础上，拟定本年度编制决算的基本要求和具体办法。 各省和中央各部门，根据财政部的部署和下达的决算编审办法要求，制定本行政区决算和本级各部门决算的编制方法。 （二）制定和颁发决算表格 财政部在下达编审决算办法时，还须制定和颁发各省财政决算统一表格及其他财务决算统一表格。合理、科学地制定表格应遵循的原则是： 1．兼顾本年度决算和下年度预算设计的要求 2．主要表格形式应相对稳定 3．便于政府决算的整体汇编 4．表格应简洁明了，易于编汇。 （三）年终清理 1．核实年度预算数字 年度终了时，应该对全年的预算数字核对清楚。为了便于年终清理，每个年度12月份不再办理预算的追加、追减手续。 2．清理预算应收应支款项 一切应列支的支出均应在年终前办理完毕，一切虚列的支出均应予以剔除。 3．结清预算拨借款―――12月31日前结算清楚。 4．清理往来款项 5．清理财产物资―――对固定资产、库存材料等所有财产进行认真清查盘点，做到帐实相符、帐帐相符。 6．进行决算收支数字的对账工作。 各级财政决算收入以当年12月31日缴入基层国库的预算收入数列报；财政决算支出数以12月31日向各基层单位拨款数列报。 （四）年终结算 各级财政在年终清理的基础上，结清上下级财政总预算之间的预算调拨收支和往来款项。包括税收返还、体制、定额、单项、政策、其他结算等。 第二节　政府决算的编制 一、政府决算的编制原则 1.统一领导、分工协作、按程序办事 由于决算涉及很多部门，决定了必须在统一领导下，分工明确，并从主管部门到各单位，协调配合，共同行动，严格按法定程序办事） 2.符合法规、掌握政策 决算工作是一个政策性很强的工作，为了保证决算质量，关键是各级领导及工作人员必须掌握政策，按《中华人民共和国预算法》办理） 3.真实、准确、全面、及时 真实，准确要求决算收支数额按照收付实现的原则真实填报；全面是要求内容完整；及时就是决算上报及时，各地区、各部门要严格按规定的时间，把握好编制决算草案工作中的工作进度） 二、政府决算的编制方法 政府决算先由执行预算的基层企业、行政事业等单位决算编起，才有层层汇编的办法，由各级财政部门汇编成本级决算。 1．单位决算的编制 单位决算就是执行单位预算的行政、事业单位编制的决算，是构成各级总决算的基础。 2．总决算的编制 总决算是各级总预算的执行结果，由各级财政部门在收到同级主管部门报送的汇总单位决算后，连同总决算会计账簿的有关数字进行汇总编制。各省应将本级决算及下级政府上报备案的决算汇总报国务院备案。国家预算中央主管部门报送的汇总单位决算中央决算地方总决算各省（市、区）报来的总决算从乡镇开始逐级向上汇编 3．政府和政府决算的汇编程序 财政部在收到中央各部门报来的中央各部门单位决算和各省（市、区）报送的总预算后，首先进行全面审查；然后根据中央各主管部门报来的汇总单位决算，汇编为中央总决算，根据各省报来的总决算，汇总为地方总决算；最后，根据中央总决算和地方总决算汇编成国家总决算，即政府决算。 三、决算说明书的编写 决算说明书是年度预算执行和预算管理的书面总结。包括单位决算说明书和总决算说明书。 主要介绍单位决算说明书。是年度单位预算执行和预算管理的书面总结，其内容包括： 1.一年来单位预算执行的情况，收入超收或短收，支出超支或结余的原因。 2.业务计划完成情况及其原因分析 3.事业发展的成果和问题 4.预算管理、财务管理等方面的经验、问题，以及今后提高管理水平的改进意见等。 5.单位决算说明书写好后，与单位决算一并送交单位领导审阅签字后正式报送上级单位。 第三节　决算的审查和批准 一、审查的层次及其机构 必须在各个环节上加强决算审查工作，做到逐级审查，层层负责。审查的层次和机构自下而上为： 1．上级对下级决算进行的审查。 2．财政部门对同级主管部门的部门决算的审查