第九章中国NGO发展.ppt

一、中国NGO的类别 （一）依法律规定的分类 社会团体、事业单位、民办非企业单位、未登记的民间组织。 1.社会团体 由公民或者单位自愿组成的，为实现会员的共同意愿并按照其章程开展活动的NGO组织，如工会、共青团、妇联、工商联、消费者协会、各类学会和研究会等。 2.事业单位 国家为了社会公益事业而由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，如医院、大学、图书馆等； 3.民办非企业单位 企业、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产创办的从事非营利性社会服务活动的社会组织，如私立学校； 4.未登记的民间组织 根据中国法律规定无法注册的民间草根组织。 （二）依据组织目标的性质 公益型和互益型 1.公益型：以促进社会发展和进步为宗旨，按照一定的章程，经过法定程序组织起来，从事社会公益活动的NGO。 2.互益型：以NGO成员互益为基本宗旨。 （三）依据组织的产生方式 “自上而下的自治化道路” 工会、共青团、妇联、工商联、消费者协会 “自下而上的自主化道路” 精英组织 思想库 志愿者组织 专家组织 福利组织 大学生组织 自发性行业组织 农村基层的民众组织 二、中国发展NGO的意义 第一，减轻政府和企业负担； 第二，筹措基金，弥补政府的经济和社会发展资金缺口； 第三，保护弱势群体，扩大社会公平； 第四，满足人民多样需求； 第五，促进政治文明。 五、中国NGO发展困境的分析 （一）困境 第一，资源不足。 第二，能力不足。 第三，缺乏自治。 （二）原因分析 第一，社会转型中基本价值与制度构建的双重缺陷。 第二，NGO自身理念的缺乏。 第三，政府改革的滞后效应。 六、改善中国NGO法律政策环境的政策建议 1. 尽快出台民间组织基本法并完善专项法规 2. 改革有关登记管理方面的法规政策 3. 尽快落实公益捐赠减免税方面的法规政策 4. 完善社会监督机制 5. 加强政府采购对NGO的财政支持 6. 出台NGO员工就业和社会保障方面的法规 慈善家缺位的三大原因？ 基金会：社会公信度还不够 企业家：刚刚结束原始积累，没有太多的精力去顾及慈善事业 政府 ：不存在遗产税，减免税的问题，双重管理 汶川地震75%的慈善捐款流入政府，政府使用善款的好处和坏处？ 正方： 地震捐款是760亿 ，政府比慈善组织更有能力花掉如此大笔的钱。 当时善款大概有60%是老百姓通过单位的方式捐给政府，这样由政府来花也是合理合法的 反方： 花钱方式的差异——政府侧重于花在硬件、大事上，慈善组织侧重于软件，满足多样化需求； 没有给NGO锻炼的机会，挤压其生存的空间 被捐款 网络捐款——传统慈善和现代慈善的区别？ 慈善排行榜 * * 第九章 中国NGO的现状与发展 三、中国NGO的发展机遇 第一，经济体制改革为NGO发展带来生存空间。 第二，政府改革将为NGO发展提供广阔空间。 第三，法制化的外部环境正在逐步形成。 第四，社会转型和多元化的趋势愈渐明朗。 第五，加入WTO带来的机遇。 第六，公民参与的热情，公民自由、自主、自治和志愿服务的意识逐步得以培养和觉醒。 四、中国NGO发展的特征 第一，双重性。 ⑴自发性与人为性并存。 ⑵民间性与官方性并存。 ⑶自主性与依赖性并存。 第二，过渡性。 第三，不规范性。 第四，不平衡性。