我国诉前调解制度研究Research on the System of Mediation before Litigation in China.pdfVIP

摘要 近年来，我国社会的矛盾纠纷数量多、类型各样、法律关系趋于 复杂，法院简单援引单一的法律标准对案件进行判决已经无法达到 “案结事了、维护社会稳定的效果。“有法律却无秩序、上诉多、 申诉多、上访多、再审难、执行难等，构成了中国法治进程和司法过 程中的一道独特的风景线。 在此危难之际，法院急需开拓思想，整 合社会资源，创新一种机制，克服制定法的缺陷，真正成为化解矛盾 和维护稳定的中坚力量。 基于此，最高人民法院开始强调运用调解这种“合意性纠纷解决’’ 方式作为解决当下社会矛盾激化难平的一种司法政策和司法策略，先 后出台了多个司法解释和规范性文件，鼓励全国各地法院积极探索多 元化纠纷解决机制。诉前调解制度正是伴随着调解的复兴，在诉讼调 解“适度社会化”的理念下得以发展和推广的，是构建多元化纠纷解 决机制方面的重要制度创新。 相较于诉讼调解，诉前调解程序的运行，不仅更快地解决了当事 人的纠纷，降低诉讼成本，还很好地缓解了法院的受案压力，节约了 司法资源。但是，当前我国诉前调解制度的发展过程中也存在一定的 问题：在理论上，诉前调解的性质为何，其效力怎样，程序如何开始 等一系列问题的未决成为构建我国诉前调解制度之路上的绊脚石；在 实践之中，由于