三峡库区城镇规划与迁建有关问题探讨.pdfVIP

第44卷 第2期 人 民 长 江 Vo1．44．No．2 2013年 1月 Yangtze River Jan．， 2013 文章编号 ：1001—4179(2013)02—00021—05 三峡库区城镇规划与迁建有关问题探讨 李 文 军，王 伟 (长江勘测规划设计研究院库区处，湖北 武汉430010) 摘要 ：三峡工程库 区淹没涉及 100余座城镇 的迁建 ，工程浩大 ，史无前例 ，在 中央的关怀和库 区各地政府及广 大移 民的共 同努力下 ，历经 17a，规划迁建的 100余座城镇均建设完成。对三峡库 区城镇的淹没特点、迁建选 址、迁建规划 、迁建管理与实施、迁建效果进行 了回顾总结；依据当时的经济社会发展状况和迁建 目标 ，总结评 价 了三峡库区城镇迁建成效；在特定的历史条件下，分析总结了三峡库区城镇迁建的主要经验 。 关 键 词 ：城镇 ；迁建规划 ；搬迁安置 ；三峡库区 ． 中图法分类号 ：D632．4 文献标志码 ：A 三峡库 区城镇迁建涉及区域中心重建 、经济格局 淹没程度、特点及淹没影响，在综合考虑本 区域 的经济 重组 、交通网络调整 ，必将对三峡库区经济社会发展产 社会及交通 、资源等各种 因素后 ，确定合适 的搬迁方 生深远影响 ，是三峡工程移 民安置的重要组成部分。 式 ，是选址前必须慎重研究的关键问题 ，也是科学选址 经过库 区广大干部和移民 17a的艰辛努力 ，100多座 的前提。归纳起来，三峡库 区采用的搬迁方式主要有 移民新城镇 已巍然矗立在峡江两岸。 4种 ：① 后靠建设。这类城镇主要是部分受淹 ，且主 体功能区基本完整保留，如万州 、涪陵均是部分受淹城 1 淹没概况及特点 市 ，也都是采取就近后靠建设 ；后靠建设可以最大限度 (1)数量多。受淹城市2座 、县城 1O座 、集镇 116 地实现新老城镇紧密结合 ，降低淹没损失 ，加快建设进 个 (建制调整后为 114个)。 度，迅速恢复城镇功能。② 易地迁建。全部受淹或大 (2)类型多。既有万州 、涪陵等 中型城市 ；也有一 部分受淹的城镇 ，在该城镇所辖区内或经济腹地范围 般小场镇 ，以县城、建制镇、乡集镇居多。 内择址重建 ，如丰都 、巫 山、兴 山、秭归等县城均是如 (3)人 口多。移民迁移线下城镇总人 口52．35万 此；易地迁建赋于了选址更大的灵活性 ，可以在本区域 人 (县城 39．56万人 ，集镇 l2．79万人)，占三峡库区淹 内选择建设条件好 的新址 ，如丰都县城迁到老县城的 没总人 口的61．77％。 长江对岸地形开阔地 ，也可 以选择区位条件优越的新 (4)淹没损失大 。大量的民房 、单位、工厂受淹， 址 ，如秭归县城从原归州镇迁至区位条件更好 的三峡 淹没 总房屋面积 2387万 m 、工厂 1599个 。 大坝右岸的茅坪。③ 合并建设。本行政区域 内全部 (5)影响深远。受淹城镇是本区域的政治经济文 或大部分受淹而基本丧失功能的城镇 ，合并到发展前 化中心 ，淹没之后 ，三峡城镇带需重新构建。但构建的 景好的城镇 ，如云阳县的云安镇 、双江镇并入云 阳县 是否得当，势必对三峡库区经济和交通格局产生深远 城 ，巫山县的龙柱 、洋溪并入大昌镇 ；合并建设可以迅 影响。 速壮