世界银行贷款用于中国铁路项目招标采购的实践与思考.pdfVIP

文章编号：1003-1421(201】)04-0001—04 中图分类号：F530．6 文献标识码：B 世界银行贷款用于中国铁路项 目 招标采购 的实践与思考 张艳芳 (铁道部 利用外资和引进技术 中心，北京 100844) 界银行是 向全世界发展 中国家提供金融和技术援助的 j1 重要机构 ，向发展 中国家提供低息贷款和赠款 ，用于 公益性和公共基础设施建设 ，保护和改善生态环境 ，通过提 供资源 、共享知识 、建立能力促进欠发达地 区经济和社会发 展 。1984年世界银行贷款第一次用于 中国铁路 ，主要投 资于 中西部及东北地 区的新线建设和 电气化改造 。近年来 ，浙赣 摘 要 ：在 阐述世界银行贷款 用于 中 线 电气化 改造 、六沾线增建二线 、石武客运专线 、新建南广 国铁路 的项 目管理 流 程 的基础 上 ， 铁路等项 目使用 了世界银行贷款 。世 界银行贷款利率为6个 重 点 分析 了世 界银行和 国 内资金投 月伦敦 同业银行拆借利率 (LIBOR)与可变利差之和 ，贷款 资 的项 目招 标 采 购政 策 的差 异 性 及 期 限为20～25年左右 ，对促进 中国铁路 的发展发挥 了重要 管理 ，针 对世 界 银 行 贷款 用 于铁路 作 用 。 项 目招标 采购存在 的不足 ，提 出需 要改进 的建议 。 1 世界银行贷款项 目的管理 关键词 ：世界银行 ；铁路项 目；招标 世界银行贷款项 目管理 的法律文件包括 ：世界银行社会 采购 保障政策 以及采购 指南 ；我 国的项 目法律文件包括 ： 中华 人 民共和 国招标投标法 、 关于国际金融组织和外国政府贷 第33卷4一一 世界银行贷款用于中国铁路项 目招标采购的实践与思考 张艳芳 款投资项 目管理暂行办法 (国家发展和改革委员会 可开展工作 。世界银行全程监督审查采购过程 ，中 [2005]28号令)、 国际金融组织和外国政府贷款赠款 标条件是投标人要实质性响应招标文件 的要求 ，同 管理办法 (财政部 [2006]第38号令)、 机电产品国 时评标价格最低 。在基建项 目设备采购标书 的编制 际招标技标实施办法 (商务部令[2004]第13号)， 过程 中，委托 国际招标代理公司完成商务部分 ，委 以及铁路行业的规章和规定 。 托铁路勘察设计院完成技术部分 。铁道部有关部 门 (1)项 目选择 (立项)。铁道部每年 2月底前 向 对标书进行审查后 ，将标书文件报商务部 审查 。商 国家有关部 门报送世界银行下一个财政年度的贷款 务部 审查通过后再报世界银行审查 ，在 商务部 网站 备选项 目 (世界银行的财政年度为每年的7月 1日至 公示评标 结果 ，接受投标人 的质疑 ，同时世界银行 次年的 6月 30日)，国家有关部 门5月份左右与世 也同样接受投标人对招标结果 的质疑 。由此可见 ， 界银行进行项 目规划磋商 ，并于8月份报 国务院审 使用世界银行贷款采购的铁路设备受到国内有关部 批 。国务院批 复后 ，世界银行开展项 目前期工作 。 门和世界银行的双重审查监督 ，以保证采购过程公 铁路项 目的选取是 以 中长期铁路 网规划 (2008年 正 、公平 、公开 。近年来 ，世界银行贷款的