政府采购制度改革下的核算政府采购制度改革下的核算.pptVIP

下篇： 财政预算管理制度改革中的行政事业单位会计 三大改革： 政府采购制度改革 国库集中支付制度改革 部门预算制度改革 第十七章 政府采购制度改革与行政事业单位会计 对尚未试行国库集中支付的部门和单位，其政府采购业务的会计处理参照本章。 第一节 政府采购制度改革概述 一、政府采购的含义 ——各级政府及其所属机构在财政监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。 政府采购制度是一种有效的财政支出管理制度： 实行政府采购制度，财政资金支出数可节约10%左右 西方国家政府采购支出按财政支出的30%以上，占GDP比重的10%左右。 支付采购制度改革时间表 1996年：开始 1998年：扩大试点范围 1999年4月：发布《政府采购管理暂行办法》 2002年：财政部批复中央部门政府采购预算 2002年6月：颁布《中华人民共和国政府采购法》 2003年1月1日：施行采购法 二、为什么要进行政府采购改革？ ——政府采购的作用 优化公共资源配置 具有市场引导作用 ——对供应商选择 ——对供应商的环保要求 ——对物价的调控 有效监督财政支出：招投标方式 第二节 我国政府采购制度的主要内容 一、采购资金的来源渠道 政府采购资金是指采购单位为获取货物、工程和服务时支付的资金，包括财政性资金（预算资金和预算外资金）和与财政性资金相配套的单位自筹资金。 实行财政直接拨付和单位支付相结合，专款专用 二、政府采购资金专户 ——指在国库指定的代理银行开设的用于支付政府采购资金的专户。 国库认证代理银行资格 财政部门招标确定代理银行 三、政府采购资金的拨付方式及管理程序 （一）拨付方式（3种） 1、全额拨付方式：先集中后支付的原则 采购机关 采购资金专户 财政部门 中标供应商 2、差额拨付方式：拼盘项目合同约定各方负担的比例 采购机关 中标供应商 财政部门 中标供应商 3、采购卡支付方式：适用于零星采购项目 （二）管理程序 1、资金汇集：存入采购资金专户、确保支付能力 2、支付申请：预算拨款申请书 差额支付方式下——采购机关先支付 3、支付：国库拨给供应商 第三节 改革下的会计核算 一、行政单位会计核算 3个方面新的核算内容： （1）出现了将预算外资金（不实行国库集中收付制度）和单位自筹资金划入采购资金专户的核算内容； （2）出现了无货币资金收入的拨入经费的核算内容，或出现了以取得实物资产或劳务而非取得货币性资金的拨入经费的核算内容； （3）出现了在确认拨入经费的同时确认经费支出的核算内容，或出现了在取得实物资产或劳务的同时却无货币资金支付的经费支出的核算内容； 二、行政单位会计核算——全额拨付 1、资金划入财政专户时： 借：其他应收款——政府采购款 贷：银行存款 2、根据采购合同约定付款时： 借：事业支出 贷：其他应收款——政府采购款（由自筹资金和预算外资金承担的部分） 财政补助收入（由预算资金承担的部分） 增加固定资产时还应确认固定资产和固定基金的增加。 二、行政单位会计核算——差额拨付 1、资金划入财政专户时： 借：其他应收款——政府采购款 贷：银行存款 2、收到财政部门开具的拨款通知书时： 借：事业支出 贷：财政补助收入 增加固定资产时还应确认固定资产和固定基金的增加。 有关案例见教材：P288-289 * * * 适用范围： 全额拨款方式下的具体账务处理： 1、采购前，将自筹资金和预算外资金划到财政采购资 金专户时： 借：暂付款——政府采购款 贷：银行存款 2、根据采购合同约定付款时： 借：经费支出 贷：拨入经费（应由预算资金负担的部分） 暂付款——政府采购款 （应由自筹资金和预算外资金负担的部分）