中国高校科技创新体系的演变与构建.pdfVIP

维普资讯 2007年第 12期 科技管理研究 ScienceandTechnologyManagementResearch 20o7Nn 12 文章编号：1000—7695 2【007)12—0057—04 中国高校科技创新体系的演变与构建 朱爱胜 (江苏技术师范学院，江苏 常州 213001) 摘要：在梳理我国高校科技创新体系的历史演变基础上，通过对中国高校科技创新体系的分析，发现在系统 性、创新性、组织管理、资源配置等方面均不尽人意，从系统科学和知识创新规律角度提 出了构建当今高校科 技创新体系的对策。 关键词 ：高校 ；科技创新 ；体系 中图分类号： 04 文献标识码：A 随着全球经济的快速发展，科技体制和高等教育体制改 校科研已经成为我国科研队伍中的重要方面军 J。 革的不断深入，高校科技工作取得了迅速发展，高校是知识 这一时期高校科技活动的最大特点是创新投入资源全部 创新活动的主要执行部门之一和技术创新活动的重要组成部 来 自政府，由政府严格配置，围绕着国家特别重大需求 (含 分。高校科技创新正在我国科技、经济、社会发展中发挥越 国防)进行，体现 “集中力量办大事的原则”。但就整体而 来越重要的作用。高校科技体制是影响高校科技创新的重要 言，我国高校的科学研究仍处在一种分散、个体化、粗放管 变量之一-】]，高校科技创新体系成为我国国家创新系统的三 理的状态，多数高校科研活动仍仅仅单纯在为教学而进行， 大主体之一-2j。在经济、科技全球化态势下，随着我国经济 进行科技创新、技术成果转化转移的功能还未提及 ，科技成 社会的发展和转型，高校科技体系面临着来 自国际、国内的 果归属混乱 ，产权界定不清，科技管理体制政出多头，对科 诸多外部挑战，同时还面临着来 自高校内部的诸多问题。要 技队伍五路大军 (教育系统、中科院系统、行业部门系统、 弄清这些挑战和问题的深层原因，有必要回顾我国高校科技 军工系统和地方系统)形成 “条块分割”的管理，影响科技 体制的演变过程，并追溯其历史原因。根据我国高校科技创 资源的有效配置。 新的特点和功能，可以将高校科技创新体系分为四个阶段。 1．2 高校科技创新体系的 “停滞和倒退”期(1966--1976年) 第一阶段：高校科技创新体系的 “行政体制”期 (1949— 从 1966--1976年，中国的教育成为 “文化大革命”十年 1965年)；第二阶段：高校科技创新体系的 “停滞和倒退” 浩劫的重灾区。教育领导管理机构被摧毁，各级各类学校处 期 (1966--1976年)；第三阶段：高校科技创新体系的 “逐 于极度的混乱和瘫痪状态，广大教师和知识分子受到惨无人 渐转轨”期 (1977—1984年)；第四阶段：高校科技创新体 道的迫害与摧残，数以百万计的图书被销毁，教材被封禁， 系的 “全面改革与发展”期 (1985年一至今)。 大批学有专长的教师和专家被赶出学校 J。高校的科研究工 作管理根本无从谈起，科研工作基本上处于停顿甚至倒退状 1 历史演变 态，建国后 17年开创的科研管理新局面遭到摧残。经过文革 1．1 高校科技创新体系的 “行政体制”期 (1949--1965年) 的破坏，中国大学的 “大学 自治”、 “学术 自由”理念可以说 新中国成立之初 ，百废待兴，国家急需培养大批专业技 荡然无存 ，甚至于中国知识分子传统上所持有的知识 自由的 术人才。1950年6月，新中国召开的第一次全国高等教育会 傲骨也遭遇了 “粉碎性骨折”。 议就明确提出，高等