中美两国政府在科技中介发展中作用的比较分析.pdfVIP

维普资讯 科 技 中 介 2008年第 7期 科技管理研究 ScienceandTechnologyManagementResearch 2o08No．7 文章编号：1000—7695 (2008)07—0108—04 中美两国政府在科技中介发展中作用的比较分析 江 军，李新宁 (中国科技大学 管理学院，安徽 合肥 230026) 摘要：文章较为系统地分别从法律和法规的制定、科技发展计划的推出、国家科技中介机构的建立三个方面比较 了中美两国政府历年来在国家科技 中介发展过程中所做出的努力，提出一些政策建议并指 出未来可能的研究方向。 关键词：科技中介；政府；比较分析；中国；美国 中图分类号：F204 文献标识码 ：A 科技中介是合理调配科技资源、促进科技转化为生产力 日本政府的直接干预、欧盟政府加强合作计划推进创新 ； 的重要环节。美国的科技中介出现较早，也较为成熟。历年 李必强等 (2004)指出政府是制度创新的主体，提出了我国 来，美国政府在宏观管理、政策法律体系建设、市场培育规 政府在国家创新体系构建中亟需完善的几个方面 ；曲世友 范运行方面对科技 中介的发展起到 了重要的推动作用 I4。 和邵延学 (2005)把政府对于创新活动和过程的作用归为四 本文以下主要比较考察了中美两国政府历年来在发展科技中 类 ：创新用户的功能、控制与激励创新 、支持形成创新的能 介过程中所做出的努力。 力、改变创新赖以进行的生产结构 。 总体来看，国内的研究缺乏对于我国政府在科技中介服 1 科技中介与相关的研究文献 务体系构建中所扮演角色较为系统的描述，对于国与国之间， 科技中介服务起源于欧美，已有 100多年的历史。我国 一 般的模式是通过介绍国外的经验然后得出启示，鲜有进行 的科技中介出现在上世纪8O年代左右，几十年来虽然取得了 较为系统的比较分析。以下我们分别从三个方面分析和比较 很大的发展，但相对于发达国家我国的科技中介发展程度还 中美两国政府在科技中介发展中所扮演的角色。 十分落后。以下，我们简单介绍科技中介的内涵和国内外与 2 法律和法规的制定 本文研究相关的文献。 科技中介是以专业知识、专 门技能为基础，通过加工、 在国家科技中介服务体系的构建过程 中，政府的责任、 整理、传播知识和信息，与各类创新主体和要素市场建立紧 财政政策、科研机构的制度、科技成果的管理办法 、技术交 密联系，连接企业、科研机构、大学、政府和市场，为科技 易的准则还有特别是技术成果权益如何分享等等 ，都需要首 创新活动提供了重要支撑，提供这种服务的机构就是科技中 先加 以明确，这就需要政府制定相应的法律法规。一个好的 介机构 j。发展科技事业是人类社会生产和发展的共 同需 法律法规体系可以为科技 中介的发展提供 良好 的社会环境 ， 要，在科学技术飞速发展的现代社会里，科技更是被看成第 形成激励技术创新和转化的机制，制约政府的短期行为，确 一 生产力。科技 中介是国家科技创新体系的重要组成部分 ， 保国家和社会的科技投入力度。可以说 ，政府对科技中介最 它的主要类型和功能如 图 1。 重要的影响来 自于其制定的法律和法规。