2009年～2012年四川藏区牧民定居建设特点分析研究.pdfVIP

2009年 ～2012年四川藏 区牧 民定居 建设特点分析 范召全 [摘要]2009年一2012年，四川藏区牧民定居工程建设在甘孜、阿坝、凉山三州同时展开，各级政府坚持 “政府引 导、牧 民主体、园地制宜、分类指导、统筹规3t】、合理布局”的原则，使牧 民定居新村逐步达到 “五通三有一 中 心 ”， 实现 “家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”。作为一项富民安康工程，四川藏区牧民定居是按 照 “先定居，定居基础上求发展”的建设思路来推进的，具有外生性特点，甘孜州和阿坝州成为这项外生性工程 的主战场，在2010年和2011年打下攻坚战，实现 “四年任务三年基本完成”的 目标。 [关键词]四川藏区；牧民定居；建设特点 中图分类号：C954 文献标识码 ：A 文章编号：1004--3926(2012)08—0l24—05 基金项日：教育部人文社会科学研究青年基金项 目“康巴地区的民族交融与宗教共处研究”(09YJC30007)、西南 民族 大学引进高层次人才科研资助金项目“青藏高原牧民定居转型中的民族特色文化保护研究”阶段性成果。 作者简介 ：范召全 (1969一)，男，四川广安人 ，西南民族大学社会学与心理学学院副教授 ，博士 ，研究方向：宗教社会学 与中国藏区社会发展。四川 成都 610041 为从根本上改善四川藏区牧民的生产生活条 坝州人民政府关于印发 阿坝州牧民定居行动 件，2008年四川省委省政府决定，以解决民生为重 计划和帐篷新生活实施意见(2009年 一2012年) 点大力推进富民安康工程，在全省藏区牧区实施 的通知》(阿委发 [2009]4号)、《四川省人 民 “牧民定居计划”。该计划定于2009年初正式启 政府关于加快推进牧区跨越式发展的意见》(川 动，在甘孜藏族 自治州、阿坝羌族藏族 自治州和凉 府发[2012]3号)、《四川省牧民定居点公共服务 山彝族 自治州木里藏族 自治县同时展开，2012年 与社会管理办法 (试行)》等。本研究采信 了文 结束全省藏区游牧无定居生活。时至今 日，这项 件与通知中的有关信息和数据资料，作为重要资 牧民定居计划已近尾声，建设工作成效如何?表 料与信息来源。二是 ，国内各大新闻媒体采访报 现出怎样的特征?需要 回顾与及时总结。本文围 道。2009年 一2012年期间，国内各大媒体采访 绕这一主题对 2009年 ～2012年四川藏区牧民定 并公开报道了大量关于四川藏区牧民定居建设 居建设及其特点做出分析，为后续牧民定居研究 进展情况和阶段性成就。本研究收集整理 了这 奠定前期基础。 些新闻资料，通过整理、筛选、核对、合并数据与 一 、 研究资料与数据来源 信息，将一些报道中的明显偏差甚至有误的数据 本研究所采用的资料与数据 ，主要来源于三 进行查对、核实、纠正 ，从而获得大量的资料信息 个方面 ：一是，国内各级党政部门公开发布的文 和数据参考。三是，通过社会调查 ，收集大量数 件与通知。具体包括国务院、四川省政府 、各有 据与信息。本研究通过对甘孜州、阿坝州等四川 关 自治州委政府公开发布的文件 、通知等，比如 藏区部分定居点的实地调查 、管理机构走访等， 《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意 获取部分牧民定居点的建设状况与信息资料。 见》(国发[2011]17号)、《四川省人民政府办公 社会调查难以获得全景式信息，所收集数据属于 厅关于推进富民安康工程实施牧民定居计划的 局部性的。正因如此 ，本研究要获得四川全省藏 通知》(川办发 (2008]42号)、《中共阿坝