农村生活和散养畜禽污水污染控制政策手段分析.pdfVIP

20t2年第s期 si。。。andTe意} 耄。m。R。h doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2012．05．010 农村生活和散养畜禽污水污染控制政策手段分析 王国庆，黎文倩 (暨南大学管理学院，广东广州 510632) 摘要：在农业面源污染已经逐步受到重视的情形下，主要归纳分析农村生活和散养畜禽污水污染控制具体政策 手段，发现其面临行政监管中多头管理和管理缺位并存、经济手段单一、法律手段缺失、技术支撑薄弱和农村 人 口环保意思薄弱等问题，提出建设农村环保机构、丰富经济政策手段、加强农村环境保护法律建设 以及强化 技术手段和宣教手段等建议。 关键词 ：农村生活污水；畜禽散养污水；政策手段 中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1000—7695(2012)05—0038—04 AnalysisonControlPoliciesaboutBack3ardPoultrySewageandRuralSewagePollution LIW enqian，WANG Guoqing (SchoolofManagement，JinanUniversity，Guangzhou510632，China) Abstract：Nowadaysruralnon—pointsourcepollutionhasgraduallybeentakenseriously．Therearesomespecificpolicies tocontrolthepollution．However，thepolicieshavesomeproblems．Firsttheoverlappingmanagementandtheabsenceof managementcoexist；Second，themotivationmeasuresaresimple；Thirdly，therearefewlegalmeans；Last，thetechnical suppofl andtheurralpeople’Senvironmentalawarenessisweak．Soweprovidesomesuggestions．Firstly，weshouldset uptheurralenvironmentalprotectionagencies，Secondly，weenrichincentivepoliciesand enhanceurralenvironmental protectionlawsandtechnologypolicies．Lastly，weshouldstrengthenpublicityandeducationofenvironmentalprotection． Keywords：urral sewage；backyardpoultrysewage；policymeasures 环境政策可以界定为国家为保护环境所采取的 下面，我归纳分析国家针对农村生活和散养畜 一 系列控制、管理、调节措施的总和，是诱导、约 禽污水污染控制采取的具体政策手段，以找到不同 束、协调环境政策调控对象的观念和行为的准则 ¨j。 政策手段面临的问题以及改善的方向。 现行的控制水污染的手段主要有两大类，一类是命 1 我国农村环境保护工作演进思路 令控制型手段，另一类是经济手段，其他还包括技 术手段、宣传教育手段等 j。其中命令控制型手段 我国对农村水环境污染控制行动历史并不长， 分为法律手段和行政手段，法律手段是通过制定一 始于 1998年出台的 《中共中央关于农业和农村工作 系列禁止性规范和限制性规范相关的权力和义务。 若干重大问题的决定》中，把农村环境正式纳入工 行政手段则是国家或地方政府机关，对环境资源工 作议程；2006年的 《中国环境状况公报》首次将农 作施