加强新时期河湖管理与保护工作.pdfVIP

水利部发展研 究 中心成立 10周年专辑 加强新时期河湖管理与保护工作 张 嘉 涛 (江苏省水利厅 ，江苏 南京 210029) 关键 词 ：河 湖 ；管理 ；保 护 中图分类号 ：TV213 文献标识码 ：B 文章编 号 ：1671—1408(2010)08—0099—07 河湖 的管 理 与保 护 ，是 一个 由经济 和社 会发 展 三 个 方 面 。 带来 的新课 题 。在 人 口稀少 和农 耕 时代 ，人 的活动 1．1 水 域 大 幅 缩 减 对河 湖产 生 的影 响 很 小 ，河 湖 基 本 上 处 于 自然 状 在 经 济 和社 会 发 展 的进 程 中 ，许 多 开 发 性 的 态 ，也 就谈 不 上河 湖 的管理 与保 护 。 随着人 口的增 活 动都 是 以侵 占水 域 为代 价 的 ，从 而 导 致 水 域 面 长和经 济 的发 展 ，人 的 活 动 对 河 湖 的 影 响不 断 增 积 的逐 步 萎 缩 。新 中 国成 立 以来 ，我 国水 域 面 积 加 ，但 只要 是 在 河 湖 自然 修 复 能 力 的 承 受 范 围 之 的减 少 ，主 要 集 中在 两 个 阶 段 ：第 一 个 阶 段 ，即 内 ，河 湖 的管理 与 保 护 仍 然 不 会 引起 人 们 的重 视 。 20世 纪 的 60、70年 代 。 当 时 强 调 “以粮 为 纲 ”， 时至 当前 ，在经 济 和社会 持 续发 展 以及32业 化和 城 片面 追 求 粮 食 产 量 。在 这 一 思 想 指 导 下 ，在 大 规 市 化进 程不 断加 快 的新形 势 下 ，人类 活 动对 河湖 产 模 的 “农 业 学 大寨 ”运 动 中 ，开 垦 土地 成 了 粮食 增 生 了严 重 的 侵 害 ，不 仅 影 响 到 河 湖 正 常 功 能 的发 产 的一 项 重要 措 施 。在 这 一 阶段 ，许 多 河 塘 被 填 挥 ，甚 至影 响到 河湖 的健 康生 态 ，加 强河 湖管 理 与 埋 ，大 量 湖 泊滩 地 和 湖 荡 被 围 垦 种 植 。 第 二 个 阶 保 护工作 已经越 来越 显得 重要 和迫 切 。现代 水 利 的 段 ，即 20世 纪 90年 代 至 今 。这 一 阶段 的 主 要 特 一 项 重要 任务 ，就是 要加 强河 湖 的管 理与保 护 ，维 征 是 工业 化 、城 市 化 进 程 加 快 ，尤 其 是 东 部 沿 海 护河 湖 的健康 生态 ，以支 撑和保 障经济 社会 的可持 经 济相 对 发 达 地 区 ，一 方 面 ，开 发 和 建 设 需 要 大 续发 展 。 量 的新 增 用 地 ；另 一 方 面 ，基 本 农 田 的 面 积 又 必 须 保证 。于是 ，侵 占水 域 也 成 为 各 地 增 加 建 设 用 1 当前河 湖管理与保护 的严峻 形势 地 的一 个 选 择 。这 一 趋 势 目前 还 在 发 展 ，并 将 向 由 于 自然 的侵 蚀 、人 为 的过 度 开 发 以及 对 河 湖 经 济欠 发 达 地 区蔓 延 。 管理 与保 护 的缺 位 等 多 方 面 因素 ，导致 了我 国当前 在 212业 化 和 城 市 化 的进 程 中 ， 向水 要 地 、 与 水 的河 湖 管理 与 保 护 工 作 面 临着 十 分 严 峻 的形 势 。就 争地 的基 本做 法 表现 为 四种形 式 ：一 是填 。就 是在 总体 而 言 ，当前有 三种 情况 并存 ：一是 大量 河湖 已 开发 和建 设过 程 中 ，把 一 些 小 沟小 塘 、废 沟 废 塘 、 经 不 同程 度 地 受 到